×
? ? 《經濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，當前在環(huán)保日益引發(fā)重視和政策助推之下，地方推進環(huán)保政府和社會資本合作(PPP)項目熱情高漲，無論是項目數量還是金額都呈現較快增長，預計有望開啟千億市場空間。
? ? 財政部PPP中心數據顯示，截至2017年6月末，全國入庫項目有13554個，總投資額達16.4萬億元，覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團，19個行業(yè)領域。自2016年1月末至2017年6月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫月均增長項目386個、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續(xù)加大。
? ? 多方數據顯示，環(huán)保項目正成為PPP的熱點。目前，財政部第四批PPP示范項目正在評審過程中，在去年9月發(fā)布的第三批示范項目中，業(yè)內有機構統(tǒng)計，環(huán)保相關的示范項目分布于市政工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護和能源行業(yè)中，數量達到216個，超過第三批示范項目總數的40%，投資規(guī)模已經超過2500億元，占總量比例超過20%。這一投資額相比起第二批示范項目的1500億元有明顯提升。
? ??環(huán)保PPP項目數量出現大幅增長，很大程度上得益于地方政府的大力推動。以貴州為例，《貴州省推廣政府和社會資本合作(PPP)三年行動計劃(2017年—2019年)》日前印發(fā)實施，此次發(fā)布的行動計劃在“6 1”傳統(tǒng)基礎設施和社會公共服務領域，篩選出1000個前期工作充分，具有示范性、引領性的PPP項目進行重點推進。此前，貴州省2016年還批準設立首只產業(yè)投資基金——貴州PPP產業(yè)投資基金，總規(guī)模為20億元?；鸲ㄎ煌顿Y貴州省內環(huán)保、水務、水利、智慧城市等行業(yè)。
? ? 除了設立PPP基金外，一些地方也在積極推進專項基金作為PPP的獎補資金。包括貴州、山東、四川、新疆、北京等多省市在內，都已出臺相應的PPP獎補政策。
? ? 政策層面，近日出臺的系列政策均利好環(huán)保PPP項目的發(fā)展。國辦印發(fā)《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》，明確提出鼓勵民間資本參與PPP項目，促進基礎設施和公用事業(yè)建設。加大基礎設施和公用事業(yè)領域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭機會，支持民間資本股權占比高的社會資本方參與PPP項目。
? ? 不久前，財政部等四部門聯合印發(fā)《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，通知明確，總體目標是政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進存量項目轉型為PPP模式。盡快在該領域內形成以社會資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場，推動相關環(huán)境公共產品和服務供給結構明顯優(yōu)化。
? ? 京都律師事務所高級合伙人劉敬霞對《經濟參考報》記者表示，環(huán)保PPP項目預期將會長足發(fā)展，而且范圍有望繼續(xù)擴大，跨界產業(yè)資本不斷進入環(huán)保領域并出現了新的發(fā)展趨勢和產業(yè)托底的新特點。地方政府在推動環(huán)保PPP項目上的熱情仍然很高。
? ? 大岳咨詢總經理金永祥指出，近年來，環(huán)境問題已經成為新型城鎮(zhèn)化中的重要問題。城市黑臭水體、河道污染等環(huán)境污染也已經到了不得不治理的地步。因此，地方政府推出了大量的環(huán)保PPP項目。未來環(huán)保PPP領域還會有很大的發(fā)展前景。
? ? 他指出，以前的項目都是單體環(huán)境治理項目，比如一個污水處理廠、垃圾焚燒廠等，這些項目一般投資規(guī)模幾億元，而現在的環(huán)保PPP項目基本上都是綜合性的環(huán)境整治項目，投資規(guī)模都比較大，比如一條河流的治理，投資都是幾十億元甚至上百億元，環(huán)境治理的概念已經發(fā)生了變化。而且，環(huán)境整治的項目比較綜合，比如區(qū)域內的流域治理，有很多設施必須要同時規(guī)劃、同時投資建設并管理，除了污染治理外，與其相關的一些設施都放進項目中。
