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《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》實(shí)施后 產(chǎn)廢企業(yè)面臨的環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)布時(shí)間:2020-12-27 來(lái)源:海螺創(chuàng)業(yè)

        2020年11月25日,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱“新名錄”),新名錄將于2021年1月1日生效、實(shí)施。

        新名錄的發(fā)布有很多亮點(diǎn),豁免管理范圍的擴(kuò)大對(duì)企業(yè)是一種利好,實(shí)施后有助于緩解企業(yè)危廢管理的高壓態(tài)勢(shì)。就產(chǎn)廢企業(yè)而言,新名錄實(shí)施之后,有哪些環(huán)保合規(guī)需要重點(diǎn)關(guān)注?

        環(huán)保合規(guī)關(guān)注點(diǎn)

        第一,注意及時(shí)自檢。由于產(chǎn)廢企業(yè)的危險(xiǎn)廢物種類、代碼可能因新名錄發(fā)生變化,應(yīng)注意及時(shí)實(shí)施自檢;涉及申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的,應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移計(jì)劃進(jìn)行變更并重新提交轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

        第二,注意強(qiáng)化危廢管理?!段kU(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并沒有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。產(chǎn)廢企業(yè)對(duì)于新名錄豁免清單中的廢物管理,應(yīng)結(jié)合《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)危險(xiǎn)廢物的界定,即危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。列入新名錄的廢物屬于危險(xiǎn)廢物,未列入的,如果不能排除某項(xiàng)廢物的危險(xiǎn)特性,除非經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)定性、危險(xiǎn)廢物鑒別之外,不能輕易將此廢物確定為一般工業(yè)固廢。

        第三,注意申報(bào)廢棄制度合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。新名錄將HW49大類下的900-999-49由原來(lái)的“未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的”“淘汰、偽劣、過(guò)期、失效的”修改為“被所有者申報(bào)廢棄的”“或未申報(bào)廢棄但被非法排放、傾倒、利用、處置的”情況,客觀上增設(shè)了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生前申報(bào)廢棄制度。

        環(huán)境法律師建議

        第一,對(duì)于受到新名錄實(shí)施影響的企業(yè),建議及時(shí)變更危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、委托處理合同,并且注意對(duì)利用處置服務(wù)商資質(zhì)范圍的核對(duì)。同時(shí)更新危廢標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、臺(tái)賬、聯(lián)單的代碼和危險(xiǎn)特性記錄,更新排污許可等。

        第二,結(jié)合2020年9月1日實(shí)施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》,產(chǎn)廢企業(yè)全過(guò)程廢物管理要求加嚴(yán),產(chǎn)廢企業(yè)對(duì)于第三方“豁免”條件符合性、服務(wù)商資格和能力核實(shí)及管理方面,面臨新的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)注重提升相關(guān)合規(guī)管理水平。

        第三,建議地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門進(jìn)一步探索實(shí)施細(xì)則。新名錄的實(shí)施,對(duì)于地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法也提出新的要求和挑戰(zhàn)。即便是建立了全過(guò)程危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)的地區(qū),產(chǎn)廢企業(yè)仍實(shí)際操作層面習(xí)慣于在轉(zhuǎn)移裝車前進(jìn)行產(chǎn)廢申報(bào),由此產(chǎn)生申報(bào)和定性不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普法及實(shí)施宣傳。同時(shí),地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合規(guī)指引提供配套的行政指導(dǎo)。對(duì)于尚未申報(bào)廢棄時(shí)的化學(xué)品,是屬于危險(xiǎn)廢物還是屬于一般工業(yè)固體廢物,直接影響產(chǎn)廢企業(yè)對(duì)廢物存放場(chǎng)所、張貼標(biāo)簽、記錄臺(tái)賬等合規(guī)管理。該類情況致使企業(yè)合規(guī)管理及地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法存在一定不確定性,需要各地結(jié)合地方特點(diǎn)細(xì)化管理要求,提供更多行政指導(dǎo),使產(chǎn)廢企業(yè)有確切的準(zhǔn)則,以供遵守。