安徽十三五工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃 到2020年節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值超2000億
??? 日前，北極星節(jié)能環(huán)保網獲悉，《安徽省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》已經印發(fā)。規(guī)劃提出，圍繞工業(yè)污染治理、大氣污染防治、煤炭高效潔凈利用、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理技術和裝備等領域，推進環(huán)保技術裝備與產品產業(yè)化。到2020年安徽節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值超2000億元。全文如下：
安徽省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃
??? 黨的十八屆五中全會上，習近平同志提出新時期創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為關系我國發(fā)展全局的一個重要理念，作為“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展必須堅持的一個基本理念，體現了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。為落實綠色發(fā)展理念，加快我省工業(yè)轉型升級，構建現代工業(yè)體系，創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展路徑，根據《中國制造2025安徽篇》和《安徽省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
??? 本規(guī)劃圍繞加強工業(yè)節(jié)能、促進清潔生產、強化資源綜合利用、壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、綠色制造體系建設等工業(yè)綠色發(fā)展重點工作，闡明我省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務和保障措施。
??? 一、工業(yè)綠色發(fā)展現狀與形勢
??? 綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經濟增長和社會發(fā)展方式，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束條件下，將環(huán)境保護作為實現可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。綠色發(fā)展人人有責、人人共享，是實現人民富裕、國家富強、人與自然和諧，實現中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是落實習總書記關于安徽發(fā)展“一大目標、五大任務”的重要路徑之一。
??? 從工業(yè)領域來講，綠色發(fā)展要求形成綠色的生產方式，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構，加快發(fā)展綠色產業(yè)，形成經濟社會發(fā)展新的增長點。工業(yè)綠色發(fā)展是深入推進供給側結構性改革的要求，一方面提高了企業(yè)能源利用效率，促進企業(yè)通過節(jié)能增效實現“降成本”，另一方面可以增加綠色產品和服務有效供給、促進節(jié)能環(huán)保綠色產業(yè)發(fā)展，補齊綠色發(fā)展短板，是促進工業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。工業(yè)綠色發(fā)展要求工業(yè)企業(yè)在生產過程中盡量避免使用有害原料，降低生產過程中的材料和能源浪費，提高資源能源利用率，減少排放，加強廢棄物處理。注重推進綠色制造，創(chuàng)建綠色工廠，構建綠色產業(yè)體系，實現綠色經濟提升，最終形成經濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一。
??? （一）發(fā)展現狀。
??? “十二五”以來，我省工業(yè)領域認真貫徹落實省委省政府的決策部署，堅持把節(jié)能減排作為工業(yè)轉型升級的重要抓手和突破口，采取有效措施，加大工作力度，實現了“十二五”工業(yè)節(jié)能、清潔生產專項規(guī)劃確定的目標，工業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效。
??? 1、工業(yè)節(jié)能超額完成目標。“十二五”期間我省工業(yè)以年均4.1%的能源消費增速支撐了工業(yè)經濟年均14.1%的增長，以較低的能耗實現了快速發(fā)展。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降36.6%，比全國多下降8.6個百分點，超額完成下降18%以上的目標任務。主要耗能產品單耗穩(wěn)步下降，單位粗銅、噸鋼綜合能耗、噸水泥熟料耗能分別比2010年下降35.5%、12.6%和4.5%。電廠火力發(fā)電標準煤耗（每千瓦時）由304克下降到291.8克，五年累計下降12.2克，全省水泥、火力發(fā)電單耗處于全國先進水平。能源利用效率不斷提高，規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉換效率由65.9%提高到68.2%，化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)擴大能源綜合利用投資，五年累計回收利用余熱、煤氣等能源2945.5萬噸標準煤。工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)效率分別提高2.5、4個百分點，高效機電設備進一步推廣使用，省節(jié)能與資源綜合利用專項資金支持實施節(jié)能技術改造項目491個。工業(yè)用能結構初步改善，新興產業(yè)增長較快、高耗能行業(yè)增長放緩，全省六大高耗能行業(yè)增加值占比由28.5%下降到26.2%，規(guī)模以上工業(yè)能耗增幅總體呈下降趨勢。落后產能淘汰任務提前超額完成，五年共淘汰煉鐵245萬噸、煉鋼348萬噸、焦炭120萬噸、鐵合金0.38萬噸、電石4.5萬噸、銅冶煉1.2萬噸、鉛冶煉44.3萬噸、水泥（熟料及磨機）2212.1萬噸、造紙129.9萬噸、酒精7.5萬噸、檸檬酸3萬噸、制革138萬標張、印染8720萬米、鉛蓄電池（含極板及組裝）521.1萬千伏安時、小煤礦866萬噸、小火電13.7萬千瓦。
??? 2、清潔生產取得重大進展。初步實現由重點抓清潔生產審核、技術改造向抓設計開發(fā)、工藝技術進步、有毒有害物質替代等全過程推行清潔生產的轉變。清潔生產技術在重點行業(yè)廣泛應用，在鋼鐵、建材、化工、有色等重點行業(yè)推廣清潔生產工藝技術近30項，達到了經濟和環(huán)境效應的“雙贏”。清潔生產技術改造項目成效明顯，累計實施清潔生產技術改造項目412個，源頭削減COD排放量2.1萬噸、氨氮0.48萬噸、二氧化硫0.61萬噸、氮氧化物0.89萬噸。實施《安徽省高風險污染物削減行動計劃實施方案》，在涉汞、涉鉛及農藥（原藥、劑型）生產企業(yè)中實現高風險污染物產生排放雙下降。工業(yè)產品綠色設計取得突破，綠色產品設計、工藝與裝備及再制造等的關鍵共性技術取得階段性突破。
??? 3、資源綜合利用成效明顯。工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)步提高，全省伴生礦產及尾砂、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平顯著提升，固體廢棄物綜合利用率達到85%。鋼鐵、建材、化工等行業(yè)廢氣利用率達到90%。再制造產業(yè)發(fā)展勢頭良好，在化工、機械、冶金、專用設備制造等基礎較好的工業(yè)行業(yè)，開展機電產品再制造試點示范，多家企業(yè)被列為國家試點，初步形成以合肥、蕪湖、馬鞍山為核心區(qū)域的再制造產業(yè)集群。
??? 4、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速。五年來，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增長63.1%，2015年達到1623.3億元，占全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值18.2%，居七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)第3位，比2011年提高12.6個百分點，產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)。涌現一批列入國家工程示范試點的骨干企業(yè)和產品推介目錄的名牌產品。產業(yè)創(chuàng)新基礎較好，高效低溫余熱發(fā)電、智能電網、水處理設備和藥劑、除塵脫硫、煤礦瓦斯綜合治理等技術達到國內先進水平。產業(yè)集聚態(tài)勢良好，發(fā)展布局趨于合理，合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山等市集中一批規(guī)模較大的節(jié)能環(huán)保制造和服務企業(yè)。
??? （二）面臨的形勢。
??? “十三五”時期我省工業(yè)節(jié)能減排依然面臨較大壓力。從國際看，在應對國際金融危機和氣候變化背景下，圍繞溫室氣體排放的博弈更加激烈，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”，通過綠色新政搶占競爭制高點；資源能源利用效率已成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，綠色貿易壁壘也成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段。從國內看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構升級，大量資源的消耗給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，影響了人民生活質量的進一步提高；隨著生態(tài)文明建設的深入推進，亟需加快推動生產方式綠色化，大幅增加綠色產品供給，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。從我省看，作為重要的能源原材料大省，受資源稟賦和發(fā)展階段影響，資源能源消耗和污染排放與先進水平仍存在較大差距，資源環(huán)境瓶頸約束矛盾尚未根本緩解，存在以煤為主的能源消費結構短期內難以改變、主要產品能耗下降空間收窄、工業(yè)污染源頭治理難度加大、節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模偏小創(chuàng)新能力偏弱、促進節(jié)能減排的市場化機制不夠健全、綠色發(fā)展基礎工作薄弱等問題與困難。加快“調轉促”、推動工業(yè)轉型升級、提升工業(yè)綠色發(fā)展水平的意義深遠、任務緊迫。
??? 雖然我省工業(yè)綠色發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機遇。綠色發(fā)展理念日漸深入人心，工業(yè)內部結構調整力度不斷加大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)節(jié)能減排內生動力不斷增加，綠色發(fā)展激勵約束機制不斷完善，這些都為“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
??? 二、指導思想和發(fā)展目標
??? （一）指導思想。
??? 牢固樹立并貫徹綠色發(fā)展理念，落實調結構轉方式促升級行動計劃，以構建綠色制造體系為主線，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，加快形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅動的推進綠色制造工作格局，提升能源利用效率和清潔生產水平，推進資源高效循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進企業(yè)提質增效和產業(yè)轉型升級，確保實現“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展目標。
??? （二）基本原則。
??? 綠色引領，加速轉型。堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，推進生態(tài)文明建設。加速生產方式和制造模式綠色化，增強企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現增長動力轉換和質量效益提升。
??? 創(chuàng)新驅動，強化機制。堅持需求導向，推進綠色科技、管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快綠色創(chuàng)新成果與傳統(tǒng)制造業(yè)對接、與新興產業(yè)對接。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，遵循綠色發(fā)展規(guī)律，形成有效的激勵和約束機制，增強企業(yè)綠色發(fā)展內生動力。
??? 全面推進，突出重點。在工業(yè)企業(yè)全面推行綠色制造，加強產品全生命周期綠色管理，加快構建綠色制造體系。著力緩解重化工業(yè)資源環(huán)境瓶頸約束，加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色改造升級，開展專項行動和重點工程示范。
??? （三）發(fā)展目標。
??? 到2020年，全省工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。
??? ——全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%；
??? ——工業(yè)固體廢物綜合利用率達到85%以上；
??? ——節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值超2000億元；
??? ——重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降；
??? ——創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。
??? 三、主要任務
??? （一）加強工業(yè)節(jié)能。
??? 1、加快重點領域節(jié)能技術改造。
??? 運用先進適用節(jié)能低碳技術、工藝和裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)能源效率，實現能源高效低碳化利用，推動傳統(tǒng)產業(yè)邁向中高端。
??? 推進重點行業(yè)綠色改造升級。通過流程工業(yè)節(jié)能改造，重點推廣原料技術路線優(yōu)化、流程再造等技術。在鋼鐵行業(yè)重點推廣經濟煉焦配煤、燒結礦顯熱回收利用、長壽高爐和新一代控扎控冷等技術，推進副產煤氣高值利用；在有色行業(yè)實施粗銅連續(xù)吹煉、鉛富氧閃速熔煉等技術改造；在石化行業(yè)推廣煉化裝置工藝及系統(tǒng)節(jié)能技術、加氫（吸附）脫硫等清潔燃料生產技術；在化工行業(yè)實施大型粉煤加壓氣化、硝酸綜合處理等技術改造；在建材行業(yè)推廣高固氣比熟料煅燒、無球化粉磨、大推力多通道燃燒、玻璃窯爐富氧（全氧）燃燒及余熱發(fā)電等技術。
??? 提升終端用能產品能效水平。推廣應用高效節(jié)能產品和裝備，推動重點用能企業(yè)高耗能設備實施更新改造，著力提高終端用能設備能效水平。電機系統(tǒng)推廣永磁同步伺服電機、高壓變頻調速、永磁渦流柔性傳動、冷卻塔用混流式水輪機等技術；配電系統(tǒng)推廣非晶合金變壓器、有載調容調壓、系統(tǒng)無功補償及參數優(yōu)化等技術；爐窯系統(tǒng)實施富氧助燃、蓄熱式燃燒、循環(huán)水系統(tǒng)防垢提效等技術改造。
??? 加強余熱余壓高效回收利用。通過推行重點行業(yè)能量梯級優(yōu)質利用，實現余能高效回收。推廣鋼鐵企業(yè)超臨界混合工質高參數一體化循環(huán)發(fā)電、冶金企業(yè)余熱余壓能量回收同軸機組應用、熱電廠（站）煙氣系統(tǒng)余熱深度回收利用等余熱發(fā)電、供熱技術。積極推廣礦熱爐高溫煙氣凈化回收利用、空壓機余熱回收、循環(huán)水及礦井水余熱利用、螺桿膨脹動力驅動等技術。鼓勵使用生產過程中釋放出的副產熱能、壓差能及回收可燃氣體。加大蒸汽余熱梯度利用、非穩(wěn)態(tài)余熱回收等相關技術的研發(fā)應用力度。推廣普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。
??? 2、加強節(jié)能信息化能力建設。
??? 建設企業(yè)能源管理中心。根據國家鋼鐵、石油和化工等行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設實施方案的要求，在大型鋼鐵、有色、建材、化工、輕工等企業(yè)推進能源管理中心建設，采用自動化、信息化技術和集中管理模式，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施集中扁平化的動態(tài)監(jiān)控和數字化管理，實現多能源介質協同平衡與優(yōu)化利用的企業(yè)能源管控系統(tǒng)。持續(xù)加大企業(yè)能源管控的廣度和深度，提升能源管理信息化、智能化水平。
??? 推進節(jié)能信息化改造。利用信息化技術推動企業(yè)主要用能工序裝備升級，與企業(yè)生產自動化系統(tǒng)（DCS、MES及ERP系統(tǒng)等）進行交互對接，將能源數據網絡化，應用云計算、大數據等兩化融合技術，實現能量流智能控制與過程優(yōu)化，降低能源介質和物料消耗。
??? 建設綠色數據中心。在生產制造、電信等重點應用領域選擇一批代表性強、工作基礎好、管理水平高的數據中心，開展綠色數據中心建設工作，提升試點數據中心節(jié)能環(huán)保水平，引導數據中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。
??? 3、強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理工作。
??? 強化企業(yè)節(jié)能管理。依法加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，指導企業(yè)參與節(jié)能低碳行動。開展能效水平對標活動和能效領跑者行動。在國家“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建試點的基礎上，推進全省兩型企業(yè)建設。建立健全企業(yè)能源管理體系，實行能源管理崗位備案、能源審計和能源利用狀況報告等制度。夯實企業(yè)能源計量、統(tǒng)計等基礎工作，加強人員培訓。完善全省工業(yè)能源管理系統(tǒng)，推動企業(yè)能耗在線試點。
??? 加強節(jié)能執(zhí)法檢查。完善省市縣三級節(jié)能監(jiān)察組織體系，加強節(jié)能監(jiān)察機構能力建設，推動執(zhí)法重心下移。深入貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，加快淘汰高耗能落后機電設備（產品）和技術，在水泥等行業(yè)實行基于能耗標準的階梯電價政策。加強節(jié)能標準化建設，逐步完善單位產品能耗限額和產品能效地方標準，強化用能單位落實強制性節(jié)能標準的主體責任，有針對性的加強對工業(yè)企業(yè)單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況和高耗能落后機電設備（產品）淘汰情況的節(jié)能監(jiān)察。
??? 推廣市場化機制。搭建全省工業(yè)節(jié)能技術信息服務平臺，推動建立節(jié)能技術與裝備產業(yè)聯盟，加快節(jié)能技術產業(yè)化示范。打造我省節(jié)能環(huán)保新技術新產品新裝備推介會品牌，不斷擴大影響力、提升知名度，引導成熟高效節(jié)能環(huán)保裝備產品推廣應用。落實電力需求側管理辦法，引導企業(yè)規(guī)范有序用電節(jié)電。
??? 4、推進工業(yè)能源消費結構優(yōu)化。
??? 合理控制工業(yè)用能增速。落實能源消費總量和強度“雙控制”，引導重化工業(yè)資源整合和優(yōu)化。積極引領傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈高端發(fā)展，新興產業(yè)高起點綠色低碳發(fā)展。更加重視供給側調整，有效化解過剩產能，加快淘汰落后產能。加強工業(yè)項目節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度，管住、管好用能增量，落實高耗能行業(yè)準入制度。
??? 積極推廣使用新能源。加快爐窯煤改氣（電），推進工業(yè)用能低碳化。在水泥、鋼鐵、化工等領域，推廣示范一批原料替代、工藝改善等溫室氣體排放控制技術，推廣利用二氧化碳用于驅油以及制備塑料、干冰等。在廠區(qū)、園區(qū)廣泛使用光伏、光熱、熱泵，加快建設分布式能源和智能微電網，提高生產過程中可再生能源使用比例。
??? 專欄1工業(yè)節(jié)能重點路徑
??? 重點行業(yè)。在鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力等重點耗能行業(yè)開展綠色化改造升級，開展能效水平對標和能效領跑者行動，持續(xù)降低全省主要耗能產品單耗。到2020年，爭取實現全省水泥綜合能耗達到國際先進水平，銅冶煉、鉛冶煉、合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國內先進水平。
??? 用能設備。推廣使用高效節(jié)能電機、鍋爐、變壓器、內燃機等用能設備，按照國家能效提升路線圖要求淘汰高耗能落后設備，推動高耗能通用設備及系統(tǒng)改造。到2020年，爭取全省工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機、內燃機系統(tǒng)平均運行效率提高5個百分點，高效配電變壓器在工業(yè)企業(yè)運行比例提高10%以上。
??? 關鍵技術。廣泛應用余熱余壓高效回收、長流程工藝系統(tǒng)改造、信息化節(jié)能等適用技術，提升企業(yè)綜合能源利用效率。到2020年，實現全省重點行業(yè)中低品位余熱余壓利用率達到80%；重點用能企業(yè)主要裝備（工序）節(jié)能信息化水平明顯提高。
??? 管理提升。依法加強年耗能1萬噸標準煤以上用能企業(yè)節(jié)能管理，開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，淘汰落后產能，推廣市場化節(jié)能機制，鼓勵大型耗能企業(yè)建設能源管理中心，爭取到2020年，全省年耗能1萬噸標準煤以上用能企業(yè)累計實現節(jié)能量600萬噸標準煤；年耗能20萬噸標煤工業(yè)企業(yè)（電廠除外）基本建成能源管理中心，企業(yè)總體能源利用效率提升3%左右。
??? （二）促進清潔生產。
??? 1、加快工業(yè)清潔生產技術改造。
??? 以落實我省大氣、水污染防治行動計劃為目標，組織實施長江、淮河、巢湖等重點流域內造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等重點水污染行業(yè)清潔生產水平提升工程；組織實施鋼鐵、石化、化工、建材、有色等重點大氣污染行業(yè)清潔生產水平提升工程，加快生產過程清潔化，降低工業(yè)廢水、廢氣排放總量及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放強度。
??? 2、推進高風險污染物削減。
??? 推進揮發(fā)性有機物削減。針對涂料、人造板制造、木制家具、印刷、汽車制造涂裝、電子產品制造、橡膠制品、皮鞋制造等重點行業(yè)，采用替代或減量化的技術，從源頭減少揮發(fā)性有機污染物的產生，降低末端治理或無組織排放控制壓力。
??? 推進重金屬污染物削減。在電石法聚氯乙烯、干電池、熒光燈、體溫計和血壓計等重點行業(yè)推廣低汞或無汞化技術，在鉛酸蓄電池、再生鉛、鉛冶煉等行業(yè)推廣鉛資源高效利用和生產過程污染控制技術，在鉻鹽、皮革、電鍍等重點行業(yè)推廣先進清潔生產工藝和技術。
??? 推進有毒有害物質替代。在化工、冶金、紡織印染、電鍍、制革、農藥、建材、電子等重點行業(yè)開發(fā)有毒有害物質替代品，在紡織印染行業(yè)推廣綠色環(huán)保染料和制劑，在電鍍行業(yè)推廣低氰或無氰電鍍、重金屬在線回收等技術，在農藥行業(yè)推進高毒農藥產品替代。
??? 3、鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，開發(fā)推廣適用的先進技術。
??? 引導和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產技術和產品，推動產學研相結合，提高清潔生產的技術水平。研究開發(fā)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染削減新技術和節(jié)能節(jié)水、有毒有害原料（產品）替代等方面新技術，以及廢棄資源再利用等生態(tài)低碳重大關鍵和共性技術。加強國際先進清潔生產技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用等的清潔生產先進技術和產品。
??? （三）強化資源綜合利用。
??? 1、強化工業(yè)固廢資源化利用。以提升工業(yè)固廢綜合利用水平，推動固廢資源規(guī)?；?、高值化利用為目標。依托馬鋼和銅陵有色的技術力量，加強有色金屬等共伴生礦產資源和尾礦資源綜合利用；依托兩淮煤炭基地資源優(yōu)勢，推廣先進技術工藝，加強煤層氣、煤矸石、煤泥等綜合利用。推動水泥窯協同處置生活垃圾試點建設和新型墻材產業(yè)發(fā)展。
??? 2、升級再生資源產業(yè)。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產品等重點領域實施資源再生利用重大示范工程建設，開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作。引導再生資源回收利用向規(guī)?；l(fā)展，培育一批具有較強競爭力的再生資源骨干企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進再生資源回收利用體系建設中的帶頭作用，有效整合各類資源，逐步完善再生資源的回收、加工、利用循環(huán)體系，推進再生資源產業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
??? 3、大力推進再制造產業(yè)發(fā)展。實施高端再制造，針對盾構機、重型機械、專用設備等高附加值、高技術含量、高可靠性要求的大型成套關鍵零部件，組織實施無損檢測、產品剩余壽命評估、深度拆解、零部件綠色清洗等再制造技術工藝應用示范；實施智能再制造，大幅提升傳統(tǒng)機電產品以及通用型復印機、打印機等電子信息產品再制造生產中的智能化水平，建立再制造舊件溯源及產品追蹤信息系統(tǒng)，提高再制造產品的自我診斷和在線監(jiān)測能力；實施在役再制造，在石化化工等流程工業(yè)領域，對老舊和性能低下、故障頻發(fā)、技術落后的在役機電裝備進行個性化再設計，利用再制造技術工藝實施改造升級，顯著提升裝備節(jié)能、環(huán)保、安全水平和長周期運行能力。
??? 進一步加快我省合肥再制造產業(yè)集聚區(qū)和蕪湖、馬鞍山再制造產業(yè)園區(qū)建設，形成以合肥市為中心，輻射周邊省份的國家級再制造產業(yè)集群。
??? 專欄2再制造產業(yè)發(fā)展專項
??? 以關鍵核心零部件再制造和生產再制造設備、材料為突破口，培育我省再制造產業(yè)，推進高端再制造、智能再制造、在役再制造。
??? 一區(qū)兩園：合肥再制造集聚區(qū)、蕪湖再制造工業(yè)園、馬鞍山再制造工業(yè)園。
??? 合肥再制造集聚區(qū)以工程機械、特種裝備、關鍵零部件、兼以部分表面修復為產品和技術主導；蕪湖再制造工業(yè)園主要以再制造設備、材料以及汽車發(fā)動機再制造為核心；馬鞍山再制造工業(yè)園以表面修復為主兼以部分機電產品再制造。
??? 發(fā)展目標：以一區(qū)兩園為發(fā)展節(jié)點，通暢再制造上下游產業(yè)鏈，在全省形成由再制造逆向物流中心——清洗拆解檢驗檢測——應用再制造技術、設備、材料再制造機電產品——申報再制造產品認定——推廣再制造產品——使用再制造產品的產業(yè)體系。
??? （四）壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
??? 1、推進節(jié)能技術與裝備產業(yè)化。依托合肥、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等市技術和產業(yè)基礎，以節(jié)能裝備制造企業(yè)為龍頭，圍繞應用面廣、節(jié)能潛力大的余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)、高效節(jié)能變壓器、智能電網等重點領域，促進龍頭企業(yè)與科研院所產學研合作，重點開展重大關鍵技術攻關，實施一批重點產業(yè)化示范和規(guī)?；瘧庙椖浚蛟旃?jié)能裝備研發(fā)制造產業(yè)基地。
??? 2、推進環(huán)保技術與裝備產業(yè)化。圍繞“三廢”污染防治技術和裝備、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理以及新型綠色環(huán)保材料和產品生產等領域，以合肥、銅陵、蚌埠等市為重點，依托龍頭企業(yè)，聯合高等院校和科研院所，大力推動相關核心技術自主創(chuàng)新和產業(yè)化應用示范，加強關聯產品開發(fā)，完善產業(yè)鏈。壯大環(huán)保技術裝備生產和污染治理企業(yè)集群，形成集設計、制造和生產為一體的環(huán)保裝備研發(fā)產業(yè)基地。
??? 3、培育節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。依托合肥、蚌埠、蕪湖等市良好的節(jié)能環(huán)保服務業(yè)基礎和產業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展合同能源管理，組織省內有條件、有市場、有技術的節(jié)能服務公司開展企業(yè)能源診斷，培育示范效應明顯、國內影響力大、具有較強競爭力的大型節(jié)能服務企業(yè)。
專欄3“五個一百”促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項
??? 大力實施工業(yè)領域節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”專項行動，通過推廣先進節(jié)能環(huán)保技術裝備和產品，支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目建設，引導節(jié)能環(huán)保制造和服務企業(yè)發(fā)展，積極培育綠色經濟增長點，發(fā)展綠色朝陽產業(yè)。
??? 大力實施余熱余壓利用設備、新型高效節(jié)能鍋爐、垃圾焚燒發(fā)電設備、高效節(jié)能變壓器、節(jié)能電機系統(tǒng)等重點項目，加強余熱干燥設備、余熱蒸餾設備和余熱發(fā)電鍋爐設計、制造和應用，推進節(jié)能技術與裝備產業(yè)化。
??? 圍繞工業(yè)污染治理、大氣及水污染防治、煤炭高效潔凈利用、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理技術和裝備等領域，推進環(huán)保技術裝備與產品產業(yè)化。
??? 圍繞“廢棄資源再生利用”示范工程，建設再生資源回收產業(yè)基地，加快廢舊汽車、家電、廢鋼、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質廢物等回收再利用技術及裝備開發(fā)，建立再制造產業(yè)體系，推進資源綜合利用技術和裝備產業(yè)化。
??? 培育節(jié)能環(huán)保服務業(yè)基地，引導一批節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)成長，形成節(jié)能環(huán)保工程設計、施工和運營總包服務全產業(yè)鏈。
??? （五）創(chuàng)建綠色制造體系。
??? 1、設計開發(fā)綠色產品。引導和鼓勵創(chuàng)新能力較強的國家和省級技術中心企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和高新技術企業(yè)等，按照《生態(tài)設計產品評價通則》（GB/T32611）和生態(tài)設計產品評價規(guī)范系列國家標準（GB/T32163）的要求，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品，并實現產業(yè)化。
??? 2、創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在冶金、化工、建材、機械、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的骨干企業(yè)，通過采用綠色建筑技術建設改造廠房，預留可再生能源應用場所和設計負荷，合理布局廠區(qū)內能量流、物質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發(fā)生產綠色產品，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能結構優(yōu)化，創(chuàng)建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。
??? 3、建設綠色工業(yè)園區(qū)。從國家級和省級產業(yè)園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區(qū)，貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，加強土地節(jié)約集約化利用，推動基礎設施的共建共享，在園區(qū)層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，建設園區(qū)智能微電網，促進園區(qū)內企業(yè)廢物資源交換利用，補全完善園區(qū)內產業(yè)的綠色鏈條，推進園區(qū)信息、技術服務平臺建設，建設具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色園區(qū)。
??? 4、打造綠色供應鏈。重點在汽車、電子電器、機械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一批代表性強、行業(yè)影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，達到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色化的目標，帶動上下游企業(yè)實現綠色發(fā)展。
??? 專欄4綠色制造體系建設專項
??? 堅持以企業(yè)為主體，標準為引領，建設綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈四位一體的綠色制造體系，打造一批制造業(yè)綠色轉型升級的示范標桿，推進能源消費結構優(yōu)化，建立覆蓋工業(yè)產品全生命周期、全產業(yè)鏈的綠色管理體系到2020年，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。
??? 四、保障措施
??? （一）強化目標管理。
??? 完善目標責任體系，明確各項任務實施主體，加強部門聯動，落實工作責任制；強化規(guī)劃執(zhí)行，建立規(guī)劃實施的檢查督辦制度，對規(guī)劃期內重大事項進行監(jiān)督檢查；建立健全信息反饋制度，加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析，及時解決規(guī)劃實施中出現的矛盾和問題。
??? （二）完善法規(guī)標準。
??? 加快出臺和完善有關推進工業(yè)綠色發(fā)展的相關政策措施，建立符合我省實際的工業(yè)節(jié)能標準體系；嚴格國家標準準入的執(zhí)行，制定并實施嚴于國家標準的高耗能產品能耗限額地方標準和用能產品能效標準；圍繞重點用能企業(yè)，開展節(jié)能標準宣貫，加強對節(jié)能標準實施的監(jiān)察力度。
??? （三）科學布局實施。
??? 謀劃全省工業(yè)綠色發(fā)展布局，科學制定規(guī)劃實施路線圖；推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和綠色園區(qū)建設試點，推進新時期節(jié)能減排技術裝備進步和創(chuàng)新，以產業(yè)快速發(fā)展為工業(yè)轉型與綠色改造提供支撐；加強形勢分析和預警調控，制定切實可行的整改措施，并落實到位。
??? （四）落實經濟政策。
??? 貫徹落實促進工業(yè)綠色發(fā)展的財稅政策。強化政府資金的引導和示范作用，建立支持工業(yè)綠色發(fā)展的穩(wěn)定投入機制，對重點示范工程項目和重大技術研發(fā)項目給予資金補助或貸款貼息支持；積極落實國家支持節(jié)能減排和綜合利用的一系列所得稅、增值稅優(yōu)惠政策；拓寬企業(yè)融資渠道，加強與國家政策性銀行的對接聯系，爭取為企業(yè)綠色發(fā)展項目融資創(chuàng)造條件。
??? （五）強化綠色宣傳和培訓。
??? 普及工業(yè)綠色發(fā)展理念，加強工業(yè)綠色發(fā)展有關知識體系的宣傳和培訓。建立企業(yè)能源管理崗位負責人定期培訓制度，并推動將工業(yè)綠色發(fā)展作為重要內容納入職業(yè)教育和技術培訓體系；引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用節(jié)能和資源綜合利用產品，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式；加強資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)建設，對先進企業(yè)進行表彰和獎勵。
