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黃山市黃山區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾運營維護管理實施意見(修訂稿草案)征求意見
發(fā)布時間:2022-05-26 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

黃山市黃山區(qū)因城管體制改革,2014年制定的《黃山區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營維護管理實施意見》有關(guān)內(nèi)容和表述已不符合現(xiàn)行情況,因此根據(jù)《黃山區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施方案》(黃辦發(fā)〔2015〕9號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際情況,決定對《黃山區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營維護管理實施意見》進行修改?,F(xiàn)向社會公開征集意見。如有意見或建議,請于2020年6月23日前通過以下形式反饋:

一、信函方式。郵編:245000,地址:黃山區(qū)綜合辦公區(qū)2號樓5層 收件人:黃山區(qū)城管執(zhí)法局法規(guī)股 電話:8509819。

二、電子郵件方式。電子郵箱:3038064450@qq.com。

歡迎社會各界積極參與!謝謝大家的關(guān)注與支持!

附件:黃山區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營維護管理實施意見(修訂稿草案).docx

黃山區(qū)城管執(zhí)法局

2022年5月24日

黃山區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營維護管理實施意見(修訂稿草案)

為切實加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營管理,確保城鄉(xiāng)生活垃圾處理正常運營維護,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》的規(guī)定及生活垃圾處理相關(guān)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我區(qū)實際制定本實施意見 :

一、城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營維護管理的緊迫性

1、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施 (包括填埋場、焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集器,以下簡稱垃圾處理設(shè)施),是城鄉(xiāng)重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施,是城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生體系的重要組成部分;擔(dān)負(fù)著為社會處理生活垃圾的重要任務(wù),直接影響到周邊的生態(tài)環(huán)境。加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施運營維護的管理,不僅關(guān)系到國家公共財政或社會資金投入的效益,而且直接影響到城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

二、加強垃圾處理運營維護管理工作職責(zé)

2、嚴(yán)格職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實施和管理轄區(qū)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置。區(qū)住建局是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的管理部門。區(qū)城管局是負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和衛(wèi)生填埋處置的管理部門,協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理運營維護。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局是負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施運營維護的環(huán)境監(jiān)管部門。

3、認(rèn)真履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、住建、城管和環(huán)保主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),加強監(jiān)督與管理,健全管理機制,要遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、規(guī)范化管理的原則,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施,建立和完善生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)和監(jiān)管體系,把各項管理工作落實到實處,努力提高我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、提高垃圾處理運營水平

4、健全垃圾收運網(wǎng)絡(luò),擴大收集覆蓋面。開展生活垃圾分類及資源綜合利用工作,逐步提高餐廚垃圾分類收運處理和生活垃圾資源化利用水平,減少生活垃圾產(chǎn)生量。建立與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò),加大生活垃圾收集力度,擴大收集覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含水域)按“屬地管理”原則做好生活垃圾收集工作。

5、實行生活垃圾密閉運輸。推廣使用壓縮中轉(zhuǎn),解決生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等環(huán)境污染問題。

6、加大對城鄉(xiāng)存量生活垃圾治理。加快對區(qū)生活垃圾原填埋場等重點區(qū)域生態(tài)修復(fù),加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存生活垃圾的清理。

7、規(guī)范運營垃圾處理設(shè)施。垃圾處理設(shè)施運營單位要建立和完善各項規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范和操作流程,完善統(tǒng)計分析和報表制度,保障生活垃圾處理設(shè)施正常規(guī)范運營。

衛(wèi)生填埋設(shè)施運營單位要制定作業(yè)計劃和方案,實行分區(qū)域逐層填埋作業(yè),縮小作業(yè)面,控制設(shè)施周邊的垃圾異味,防止廢液滲漏和填埋氣體無序排放。衛(wèi)生填埋場要安裝主要指標(biāo)自動監(jiān)測系統(tǒng)。

焚燒設(shè)施運營單位應(yīng)采用適宜的堿性物質(zhì)、活性炭等輔助材料,去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二英等污染物,保證達標(biāo)排放。生活垃圾焚燒廠應(yīng)安裝儀表與自動化控制系統(tǒng)。

生活垃圾轉(zhuǎn)運站做好運行維護和安全管理。切實加大人力財力物力的投入,解決設(shè)施設(shè)備長期超負(fù)荷運行問題,確保安全、高質(zhì)量運行。

四、建立應(yīng)急預(yù)案制度

8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建和城管主管部門應(yīng)制定生活垃圾應(yīng)急處置預(yù)案,落實生活垃圾應(yīng)急處置的必要保障經(jīng)費和設(shè)施,保證特殊情況下的垃圾處理。對于進場(廠)生活垃圾成份、數(shù)量發(fā)生重大變化,可能影響生活垃圾處理正常運營的,生活垃圾衛(wèi)生填埋場和焚燒廠應(yīng)將發(fā)生的情況和采取的措施及時上報主管部門;對于因進行生活垃圾處理設(shè)備、設(shè)施檢修、維護需暫停生活垃圾處理系統(tǒng)運營,或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的,運營單位須提前報告主管部門,在取得同意后方可進行;對于因突發(fā)事件或事故造成關(guān)鍵設(shè)備停運的,運營單位必須盡快搶修恢復(fù)正常運營、啟動應(yīng)急預(yù)案并及時報告主管部門。

五、依法征收垃圾處理費

9、建立生活垃圾處理有償收費原則。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則,推行生活垃圾處理收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費。

10、生活垃圾處理費的使用和保障。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾收集、運輸和處理,不得截留、擠占和挪用。征收的垃圾處理費不足支付垃圾收運和處理成本的,財政部門應(yīng)予一定保障,確保城鄉(xiāng)垃圾處理正常運行。

六、切實加強對城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的運營監(jiān)管

11、依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管和環(huán)保部門要認(rèn)真履行職責(zé),切實加強對城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施運營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持依法行政,依法管理。

12、加大監(jiān)管力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管、財政和環(huán)保部門要制定和完善管理制度,使監(jiān)管工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,做到“技術(shù)指導(dǎo)、安全監(jiān)督和經(jīng)濟監(jiān)管”無盲點。住建和城管部門應(yīng)定期對生活垃圾衛(wèi)生填埋場和焚燒廠運營單位進場生活垃圾數(shù)量、設(shè)備運行情況、運營處理數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測報告等進行監(jiān)管,督促運行設(shè)備保養(yǎng)。環(huán)保部門要建立污染物排放監(jiān)測制度,并探索引入第三方專業(yè)機構(gòu)實施監(jiān)管,提高監(jiān)管的科學(xué)水平,對衛(wèi)生填埋場地下水、甲烷和場界惡臭污染物每季度應(yīng)監(jiān)督性監(jiān)測一次,對焚燒廠污染物按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督性監(jiān)測內(nèi)容和頻次,必要時應(yīng)加大監(jiān)測頻次。