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新聞動態(tài)

推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)!濟(jì)南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)公示
發(fā)布時(shí)間:2022-04-23 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

日前,山東省濟(jì)南市起草并公示了《濟(jì)南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》,該規(guī)劃指出,推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋,提高生活垃圾資源化利用水平。積極做好廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)工作,建成廚余垃圾處理項(xiàng)目,推進(jìn)廚余垃圾無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中收集處置建設(shè),提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,以農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)創(chuàng)建為抓手,推動農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升 等重點(diǎn)任務(wù),提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵品質(zhì)。到 2025 年,城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口,城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上,城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。

詳情如下:

濟(jì)南市“十四五”綠色低碳循環(huán) 發(fā)展規(guī)劃 (征求意見稿)

加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展,是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的 重要舉措,是全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家 戰(zhàn)略、著力解決資源環(huán)境約束問題的必然選擇,是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá) 峰碳中和目標(biāo)、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù) 的內(nèi)在要求。根據(jù)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體 系的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2021〕4 號)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕969 號)《山東省“十四五”綠色 低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》(省發(fā)改環(huán)資〔2022〕181 號)《濟(jì)南市國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要》(濟(jì)政發(fā)〔2021〕9 號)等精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于綠色 低碳循環(huán)發(fā)展決策部署和省市工作要求,為加快構(gòu)建綠色低碳循 環(huán)發(fā)展體系,推動濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,制定本規(guī)劃。 規(guī)劃期至 2025 年。

 一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

 “十三五”時(shí)期,濟(jì)南市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想, 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,深入實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,扎實(shí)推動 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)深化生態(tài)濟(jì)南建設(shè),產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,綠色低碳循 環(huán)發(fā)展成效明顯。

 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。加快新舊動能轉(zhuǎn)換,實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,綠色新動能 加快培育,打造一批節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用、新能源等綠 色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?!八男隆苯?jīng)濟(jì)增加值比重超過 36%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá) 55.29%,智能制造與高端 裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 4000 億級,省級以上瞪羚企業(yè)達(dá)到 80 家,成 功創(chuàng)建國家級綠色工廠 12 家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè) 2 家、 綠色園區(qū) 1 家。

 資源利用效率穩(wěn)步提升。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,深入實(shí)施能 耗雙控和煤炭消費(fèi)壓減,推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,全面提升城鄉(xiāng)生 活垃圾處理能力,強(qiáng)化塑料污染治理,初步構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)利 用體系。“十三五”時(shí)期,全市萬元 GDP 能耗、萬元 GDP 碳排放 累計(jì)下降 30%以上,煤炭消費(fèi)總量壓減 22.5%,萬元 GDP 用水量 下降 23.77%,公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降 20.4%,能源、水資源、 土地資源消耗強(qiáng)度大幅降低,資源利用效率持續(xù)提升。 

生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。推動生態(tài)文明體制改革,完善資源 總量管理和全面節(jié)約制度,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,健全綠 色發(fā)展財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,建立健全生 態(tài)文明制度體系。在全國率先建設(shè)水生態(tài)文明城市,在全省率先 實(shí)現(xiàn)消除劣 V 類水體任務(wù)目標(biāo),重點(diǎn)泉群連續(xù) 17 年持續(xù)噴涌。 35 蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 62%, 生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn),森林覆蓋率提高到 25.6%。

綠色生活方式逐步推廣。積極踐行綠色生活理念,加大綠色 低碳循環(huán)發(fā)展理念宣傳教育,組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日、泉 城環(huán)保世紀(jì)行等主題宣傳活動,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類,營 造全社會節(jié)能降碳的濃厚氛圍。綠色建筑在新建民用建筑中比例 達(dá)到 100%,公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá) 54%,中心城區(qū)公交新 能源及清潔能源公交車占比達(dá)到 98.5%。 

同時(shí),我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展中還存在著一些問題和短板: 主要是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨;綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚效 應(yīng)偏弱,缺少具有國際影響力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;資源利用 效率有待進(jìn)一步提高;綠色技術(shù)支撐能力不足,綠色發(fā)展保障機(jī) 制和支撐體系有待完善。 

(二)面臨形勢

 “十四五”時(shí)期,是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。濟(jì)南處于搶 抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、濟(jì)南新舊動能 轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)、“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略機(jī)遇的重要窗口期,是跨越趕 超的黃金期、關(guān)鍵期,推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展面臨著前所未有的 機(jī)遇。

 碳達(dá)峰碳中和工作對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新遵循。實(shí)現(xiàn) 碳達(dá)峰碳中和,是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略 決策,是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的  內(nèi)在要求。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對我市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色 低碳發(fā)展道路,厚植綠色發(fā)展底色,加快完善綠色治理體系提出 了新航標(biāo)。 

構(gòu)建新發(fā)展格局對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新要求?!笆?五”時(shí)期,我國將著力構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán) 相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推動綠色發(fā)展,建設(shè)人與自然和諧共生 的現(xiàn)代化。這對我市加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,培育綠色 產(chǎn)業(yè)體系,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生 態(tài)環(huán)境需要提出了新要求。 

打造生態(tài)明珠為綠色低碳循環(huán)發(fā)展錨定了新目標(biāo)。黃河流域 生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展把濟(jì)南放在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明 建設(shè)全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中高點(diǎn)定位,為我市跨越發(fā)展帶來 了前所未有的機(jī)遇,對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出更高要求。建設(shè)黃河流域生態(tài)明珠,率先打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高 質(zhì)量發(fā)展核心增長極,為綠色循環(huán)低碳發(fā)展錨定了新目標(biāo)。

 二、總體要求 

(一)總體思路

 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思 想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù) 和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn) 型為引領(lǐng),全過程推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),全鏈條 推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全領(lǐng)域夯實(shí)綠色發(fā)展底色,全方位健全綠色 發(fā)展制度,踐行綠色生產(chǎn)和綠色生活方式,加快形成節(jié)約資源和 保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,打造綠 色發(fā)展?jié)掀放坪忘S河流域生態(tài)明珠,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高 質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,為美麗中國建設(shè)提供濟(jì)南樣本。

 (二)基本原則

 政府引導(dǎo),雙輪驅(qū)動。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,完善綠色低 碳循環(huán)發(fā)展約束激勵(lì)機(jī)制,營造良好社會氛圍。政府和市場兩手 發(fā)力,充分發(fā)揮市場導(dǎo)向性作用、企業(yè)主體作用,突出企業(yè)和消 費(fèi)者在綠色生產(chǎn)生活方面的主體地位,推進(jìn)全民參與、共建共享, 激發(fā)各類主體活力。

系統(tǒng)謀劃,突出重點(diǎn)。加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的全局性謀劃、 整體性推進(jìn),多措并舉、系統(tǒng)協(xié)同,推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展在產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等方面全覆蓋。準(zhǔn)確把握綠色低碳循環(huán)發(fā) 展中的薄弱環(huán)節(jié),聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,破除發(fā)展瓶頸制約,實(shí) 現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)均衡推進(jìn)。

 改革引領(lǐng),科技賦能。著力深化制度改革,統(tǒng)籌推進(jìn)能源、 資本等要素市場化改革,強(qiáng)化制度支撐,構(gòu)建完備的綠色低碳循 環(huán)發(fā)展制度體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型,加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建市場導(dǎo)向 的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。 

節(jié)約集約,高質(zhì)高效。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略, 倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式,加快生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循 環(huán)鏈接,推動資源環(huán)境要素高質(zhì)利用、高效配置,持續(xù)提高投入 產(chǎn)出效率,以綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動碳達(dá)峰碳中和。

 (三)發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年,全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得階段性成果,綠色 低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立,覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體 系基本建成,基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高,生產(chǎn)生活方式綠色 轉(zhuǎn)型成效顯著,綠色發(fā)展機(jī)制體制更加完善,綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提升。

 綠色產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。綠色經(jīng)濟(jì)活力充分釋放,節(jié)能減排、 綠色低碳企業(yè)不斷壯大,節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持 續(xù)增加,智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到 7000 億,綠色 建筑產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá) 到千億,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到百億,基 本形成“千百億”綠色產(chǎn)業(yè)體系。 

資源利用效率顯著提升。資源環(huán)境要素配置持續(xù)優(yōu)化,重點(diǎn) 行業(yè)能耗、水耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降,主要資源產(chǎn) 出率大幅提高,農(nóng)作物秸稈綜合利用率、再生水利用率顯著提升。

基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。能源體系實(shí)現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型,建立多元清潔 的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系?;A(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型升級步伐加快,基 本構(gòu)建起綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系。 

綠色生活方式普遍推行。綠色生活建設(shè)行動深入開展,全民綠色生活理念牢固樹立,更加自覺踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展,生活垃圾分類覆蓋率持續(xù)提升。

 綠色發(fā)展機(jī)制更加健全。綠色發(fā)展所需的法規(guī)制度、技術(shù)創(chuàng) 新機(jī)制、統(tǒng)計(jì)考核體系愈加健全,用能權(quán)、用水權(quán)等市場化交易 制度更加完善,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力邁上新臺階,生態(tài) 環(huán)境地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系基本形成。

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三、加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

 以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點(diǎn),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng) 市發(fā)展戰(zhàn)略,推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會 標(biāo)桿,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建綠色低碳循 環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

 (一)加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

 加快淘汰落后低效產(chǎn)能。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)升級與淘汰落后產(chǎn) 能,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī) 倒逼落后產(chǎn)能加速退出,嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,加快推動“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。 持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)及集群分類整治。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn) 入關(guān)口,嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)替代”。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā) 展,把握好政策尺度,嚴(yán)格按照“兩高”項(xiàng)目與“非兩高”項(xiàng)目、 行業(yè)上游與中下游、技術(shù)改造與新建、不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)“四個(gè)區(qū)分 開來”原則,建立“兩高”項(xiàng)目存量、在建、擬建三張清單,明 確四類處置方式,強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目事中事后常態(tài)化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn) “兩高”行業(yè)存量改革。 

推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。加快實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動,全面推 進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效和污染物減排“領(lǐng)跑者”行動,加快推動鋼鐵、化工、建材、電力等行 業(yè)綠色化改造,實(shí)施智慧能源管理、節(jié)能技術(shù)改造、余熱余壓利 用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綠色低碳工程,推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推 進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展,推動先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)和高端前沿產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色低 碳發(fā)展,推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),優(yōu)先支持 PUE 值低于 1.25、 上架率高于 65%的數(shù)據(jù)中心新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目。深入實(shí)施綠色 制造,構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體 系,提升綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力。到 2025 年, 工業(yè)綠色發(fā)展能級顯著提升,“四新”經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到 45%,創(chuàng)建市級以上綠色工廠 200 家以上,單位工業(yè)增加值 能耗、污染物排放量、用水量明顯下降,為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

(二)提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平

促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。積極順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、個(gè)性化、 綠色化、服務(wù)化趨勢,加快推進(jìn)商貿(mào)、旅游、醫(yī)養(yǎng)、家政服務(wù)等 生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展,持續(xù)提高綠色發(fā)展水平。促進(jìn)商貿(mào)企 業(yè)綠色升級,推動商貿(mào)設(shè)施改造提升和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化布局,培育 綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體,推動電商平臺 和商場、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)。有序發(fā)展 共享經(jīng)濟(jì),培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),規(guī)范發(fā)展閑置物品交易, 推動形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系。在商品零售、酒店、 餐飲、電商快遞等領(lǐng)域,逐步禁止或限制使用部分不可降解塑料 制品。

 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展的新 引擎作用,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,加快 現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,構(gòu) 建優(yōu)勢突出、特色鮮明、協(xié)同創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。優(yōu)化物 流園區(qū)建設(shè)布局,加快推動物流企業(yè)退城入園,提升物流業(yè)智慧 發(fā)展水平。加快信息服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展,做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng) 絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造,建立綠色運(yùn)營維護(hù)體系,引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心 集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。指導(dǎo)完善相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn),推動會 展業(yè)綠色發(fā)展,鼓勵(lì)辦展設(shè)施循環(huán)使用,打造國際會展名城和高端會議目的地。 

(三)推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

 大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標(biāo)桿 為抓手,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè),建設(shè)黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈,推動 農(nóng)產(chǎn)品加工綠色轉(zhuǎn)型,加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè),推廣農(nóng)產(chǎn) 品綠色電商模式,加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 認(rèn)證管理。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,不 斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快休閑旅游、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟(jì)、 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流等發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群,帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綠色升級。到 2025 年,創(chuàng)建 5 個(gè) 省級以上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)體系。

推動綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程。實(shí)施化肥減量增效工程,持續(xù)推進(jìn) 化肥減量增效示范建設(shè),發(fā)揮示范區(qū)示范帶動作用,合理推進(jìn)化 學(xué)肥料減量工作。推進(jìn)農(nóng)藥減量控害,持續(xù)做好農(nóng)藥替代和非化 學(xué)防治技術(shù)推廣,持續(xù)提高農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、統(tǒng)防 統(tǒng)治覆蓋率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,深化畜禽糞污資源化利 用,基本形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)工程,完善“1+10+N”品牌建設(shè)推進(jìn)體系 12 和工作機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,做大做強(qiáng)“泉水人 家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪 生姜、歷城草莓、商河花卉等農(nóng)業(yè)特色品牌,打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品。到 2025 年,農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物 資源化水平持續(xù)提升,單位耕地面積化肥使用量下降 6%左右, 省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到 50 個(gè)。

 四、培育綠色產(chǎn)業(yè)體系

 根據(jù)國家《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)合產(chǎn)業(yè) 發(fā)展特點(diǎn),著力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn) 業(yè)、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)和綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建“4+X”綠色產(chǎn)業(yè) 體系,示范帶動綠色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。 

(一)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

 做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮智能制造與高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動高效節(jié)能裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備、新能源汽車、清 潔能源等行業(yè)發(fā)展。以關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技 術(shù)創(chuàng)新為突破口,優(yōu)化節(jié)能鍋爐窯爐、高效發(fā)電機(jī)組等高效節(jié)能 裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域, 突破關(guān)鍵核心技術(shù)工藝和技術(shù)瓶頸,推動煙氣脫硫脫硝、污水處 理、固廢處置、環(huán)境監(jiān)測等裝備企業(yè)加快自主研發(fā)、制造及系統(tǒng) 集成水平,鼓勵(lì)發(fā)展多污染物協(xié)同治理技術(shù)裝備,提升環(huán)保裝備 標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、自動化水平。發(fā)揮汽車生產(chǎn)、零部件配套等方 13 面的優(yōu)勢,加快整車制造、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、關(guān)鍵零 部件等行業(yè)發(fā)展,優(yōu)化汽車生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新鏈,擴(kuò)大高端產(chǎn)品供給。 圍繞清潔能源需求和我市資源稟賦,發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作 用,加快太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、核電裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸產(chǎn) 業(yè)鏈條。

做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。圍繞全社會循環(huán)發(fā)展體系建設(shè),加快布 局農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有骨干企業(yè),深入推進(jìn) 農(nóng)林廢棄物綜合利用,促進(jìn)秸稈原料化、燃料化利用,因地制宜 鼓勵(lì)利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)板材、紙張、生物質(zhì)液體燃料等。推行 循環(huán)型生產(chǎn)模式,推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),推廣易拆解、易分類、 易回收的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案,提高再生原料替代使用比例,推進(jìn)粉煤 灰、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用。發(fā)展“互聯(lián) 網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài),推進(jìn)郵政快遞業(yè)循環(huán)發(fā)展,培育可循環(huán)快遞 包裝新模式,鼓勵(lì)線上與線下合作設(shè)立可循環(huán)包裝商品專區(qū)、協(xié) 議回收點(diǎn)、投放回收設(shè)施等。

做精生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。依托特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)資源稟賦,加 快推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交 通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。推動生物育種、綠色現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)、休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快植物基因編輯技術(shù)研發(fā),發(fā)展現(xiàn)代 都市型農(nóng)業(yè)。加快推動生態(tài)系統(tǒng)治理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)屏 障修復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)業(yè)。緊抓列入全國新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)試點(diǎn)城市機(jī)遇,大力推動高星級綠色建筑、健康建筑、被動式 超低能耗建筑和裝配式建筑發(fā)展,建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)高端集聚 區(qū)。圍繞綠色交通城市、公交都市建設(shè)示范城市、軌道交通建設(shè) 等重點(diǎn)工程,完善綠色交通產(chǎn)業(yè)鏈。加快能源、廢棄物處置、海 綿城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 短板。

做優(yōu)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級重 點(diǎn),加快推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)、綠色金融、綠色物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)向綜合化、智能化和一體化發(fā)展,鼓勵(lì)提供集節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)營維護(hù)為一體的綜合能源 服務(wù),延伸服務(wù)鏈條。探索綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,深入開展 綠色信貸、綠色債券業(yè)務(wù),積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品,發(fā)展基于各 類環(huán)境權(quán)益的融資工具。圍繞區(qū)域性物流中心建設(shè)目標(biāo),著力提 升供應(yīng)鏈管理科技含量,依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動導(dǎo)航、區(qū) 塊鏈等技術(shù),持續(xù)提升物流業(yè)智慧發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)全自動化運(yùn)輸、 智能化倉儲管理、智能分揀、智能物流追蹤,全面提升綠色發(fā)展 質(zhì)量,培育一批綠色物流服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。

培育綠色新興產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展機(jī) 遇,培育綠色高端、綠色未來產(chǎn)業(yè)。聚焦智能電力裝備、高檔數(shù) 控機(jī)床、激光裝備、智能機(jī)器人、航空航天裝備等優(yōu)勢裝備領(lǐng)域, 圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料,加快推進(jìn)高端 裝備產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化和鏈?zhǔn)郊阂?guī)?;l(fā)展,推動先進(jìn)材 料領(lǐng)域核心技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。加快布局氫能源、智 能電網(wǎng)和先進(jìn)儲能、碳達(dá)峰碳中和技術(shù)與服務(wù)等綠色未來產(chǎn)業(yè), 構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)能源互聯(lián) 網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綜合智慧能源園區(qū),培育智慧雙碳、節(jié)能環(huán)保領(lǐng) 域綜合服務(wù)商。

 專欄 2 綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保基地創(chuàng)建項(xiàng)目,多能互補(bǔ)區(qū)域能源供能系統(tǒng) 項(xiàng)目,余熱余壓綜合利用與智慧供熱項(xiàng)目,環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,智 慧新能源整車工廠項(xiàng)目,綠色智造產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目,智能網(wǎng)聯(lián)(新能源)重卡 項(xiàng)目,海上風(fēng)電裝備智能制造項(xiàng)目,能源谷項(xiàng)目,氫燃料電池項(xiàng)目,核電 裝備智造項(xiàng)目,整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。無廢城市創(chuàng)建工程,廚余垃圾處理項(xiàng)目,生活垃圾焚燒發(fā)電及轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目,工業(yè)固體廢物綜合利用工程,大宗固體廢棄物綜合利用基地,綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,水資源綜合提升工程,再生水利用 和中水回用工程,雨污分流改造項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,溫泉花 卉項(xiàng)目,黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目,水生態(tài)治理和保護(hù)修復(fù) 工程項(xiàng)目,綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,綠色建材智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,軌道交通產(chǎn) 業(yè)園項(xiàng)目,智能交通產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,污水處理與水質(zhì)凈化項(xiàng)目,新能源汽車 充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減煤診斷服務(wù)項(xiàng)目,環(huán)境監(jiān)測第三方服 務(wù)項(xiàng)目,環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD) 模式試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目,智慧供應(yīng)鏈樞紐項(xiàng)目,科創(chuàng)金 融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程,智能電商運(yùn)營中心項(xiàng)目,清潔環(huán)保運(yùn)輸項(xiàng)目。 

綠色新興產(chǎn)業(yè)。智能裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,智能制造產(chǎn)業(yè)園,新材料產(chǎn)業(yè) 基地項(xiàng)目,氫能產(chǎn)業(yè)示范基地,氫能技術(shù)研發(fā)與示范利用項(xiàng)目,新型儲能 電站項(xiàng)目,能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),區(qū)域雙碳服務(wù)中心,零碳試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目。 

(二)培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)主體 

培育綠色產(chǎn)業(yè)市場主體。發(fā)揮市場配置、政府引導(dǎo)和行業(yè)協(xié) 調(diào)作用,支持綠色產(chǎn)業(yè)市場主體做大做強(qiáng)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng) 域,強(qiáng)化平臺支撐、政策集成和要素保障,培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示 范企業(yè),加快綠色科技研發(fā),鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色制造投入,壯大 龍頭企業(yè)、骨干企業(yè),加快中堅(jiān)力量企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)小微企業(yè)做 優(yōu)做細(xì),促進(jìn)龍頭企業(yè)、中堅(jiān)企業(yè)與優(yōu)勢小微企業(yè)融通發(fā)展。培 育一批掐尖扶壯、專精新特“小巨人”、高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)、 再生資源示范中心等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè),在節(jié)能環(huán)保、綠色 新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的標(biāo)桿企業(yè)、旗艦型企 業(yè),在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等領(lǐng)域打造一批行業(yè)領(lǐng)軍 企業(yè)、生態(tài)環(huán)保百強(qiáng)企業(yè)、清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位。到 2025 年,形 成“千百億”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,創(chuàng)建省級以上專精特新、瞪羚、 單項(xiàng)冠軍企業(yè) 1000 家。

 完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈 延鏈強(qiáng)鏈,發(fā)揮上游技術(shù)研發(fā)和資源供給優(yōu)勢,提升中游裝備制 造和技術(shù)服務(wù)競爭力,保障下游技術(shù)應(yīng)用和市場服務(wù)質(zhì)量,重點(diǎn) 打造節(jié)能環(huán)保裝備、綠色建筑、資源循環(huán)利用、清潔能源、新能 源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合技術(shù)、人才、資金、 市場等資源,向技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)、項(xiàng)目管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 鼓勵(lì)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓,推進(jìn)企業(yè)間資源 17 共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。積極引導(dǎo)中堅(jiān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈 高端延伸,提升企業(yè)競爭力。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、檢驗(yàn)檢測平臺等機(jī)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)鏈整體研 發(fā)能力。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞構(gòu)建“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城 市發(fā)展新格局,鼓勵(lì)各區(qū)縣依托優(yōu)勢資源,做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè), 優(yōu)化完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū),培育 特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng) 新體系,著力推動綠色產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚,加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短 板。以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為重點(diǎn),支持園區(qū)、企業(yè)開展綠 色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建,促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;坌园l(fā)展,打造節(jié) 能環(huán)保、綠色服務(wù)、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境、綠色新興產(chǎn)業(yè)等 集聚區(qū),形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的綠色產(chǎn)業(yè)集 群。

 專欄 3 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程 

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。推動歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)、商河 縣等區(qū)縣發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車、清潔能源等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),建 設(shè)涵蓋節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備研制、生產(chǎn)及服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵(lì) 建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

資源循環(huán)利用發(fā)展區(qū)。推動濟(jì)陽區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣等區(qū)縣發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾分類資源化循環(huán)利用、工業(yè)固廢資源化循環(huán)利用,建設(shè)協(xié)同處置固體廢物基地,鼓勵(lì)建設(shè)大宗固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基 地。 

綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。推動歷下區(qū)、市中區(qū)、高新區(qū)等區(qū)縣發(fā)展綠色金 融、第三方節(jié)能等綠色服務(wù)業(yè),培育和壯大生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建 18 設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共同體、生態(tài)環(huán)境服務(wù)綜合體,打造服務(wù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的 智慧總部。 

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。推動濟(jì)陽區(qū)、商河縣、南部山區(qū)、起步區(qū)等區(qū) 縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、綠色建設(shè)等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè),打造綠色 建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),發(fā)展被動式住宅部品和市政工程,打造“綠色技術(shù)+綠 色產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用場景示范區(qū)。 

綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。推動市中區(qū)、章丘區(qū)、高新區(qū)、起步區(qū)等區(qū)縣 發(fā)展智慧能源、先進(jìn)材料、高端裝備、氫能等綠色新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展智能電 網(wǎng)、先進(jìn)儲能、激光雕刻裝備,建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、氫谷產(chǎn)業(yè)園、 先進(jìn)材料聯(lián)合研究院。 

五、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

以無廢城市、廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市創(chuàng)建為抓手, 建立企業(yè)微循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會大循環(huán)的循環(huán)型體系,加快 園區(qū)循環(huán)發(fā)展,推動資源集約節(jié)約高效利用。

 (一)構(gòu)建資源循環(huán)型社會

 建立企業(yè)微循環(huán)鏈條。把減量化、再利用、資源化原則貫穿 到企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和全流程,建立完善企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條。鼓 勵(lì)企業(yè)以物質(zhì)循環(huán)利用和能源梯級利用為重點(diǎn),構(gòu)建和完善企業(yè) 內(nèi)部循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈,提高物質(zhì)、能量和信息流動效率。聚焦建材、 紡織印染、化工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),加強(qiáng)數(shù)字化賦能, 深入開展流程工業(yè)系統(tǒng)再造。推動生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術(shù), 開展循環(huán)化改造,以建設(shè)小循環(huán)項(xiàng)目為支撐,形成企業(yè)內(nèi)部物料、 廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用等循環(huán)體系。著力培育一批工業(yè)資源 綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng) 冠軍。

建立產(chǎn)業(yè)中循環(huán)體系。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,打通循環(huán)經(jīng)濟(jì)脈絡(luò), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán),構(gòu)建資源型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建鏈補(bǔ)鏈, 加快建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)的循環(huán)化全產(chǎn)業(yè)鏈,著力延伸再 生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。推動工業(yè)循環(huán)發(fā)展,以化工、鋼鐵、 建材、電力等行業(yè)為重點(diǎn),構(gòu)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)施高 端再制造工程,促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用,推進(jìn)大宗固廢綜 合利用基地建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)林廢棄物產(chǎn)業(yè) 化利用。強(qiáng)化商貿(mào)領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展,有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共 享經(jīng)濟(jì),規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。 

構(gòu)建社會大循環(huán)格局。強(qiáng)化全社會循環(huán)體系建設(shè),構(gòu)建綠色 運(yùn)營體系。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,提升再生資源加工利用 水平,推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。健全廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎 等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心建設(shè)。提升 廢舊物資回收行業(yè)專業(yè)化水平,規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí) 行規(guī)?;\(yùn)營。推動再生資源清潔化利用,加快建立再生原材料 推廣使用制度,拓展再生原材料市場應(yīng)用渠道。支持協(xié)同處置城 鎮(zhèn)固廢,推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。 

(二)推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)升級

 深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度,促進(jìn) 廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用,實(shí)現(xiàn)綠色低碳 循環(huán)發(fā)展。推動固廢處置、危廢收集處置等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享, 推動污染物集中安全處置。完善園區(qū)能源體系建設(shè),加快建設(shè) 電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互補(bǔ)的綜合智慧能源系統(tǒng),推廣 集中供氣供熱,加強(qiáng)工業(yè)余壓余熱利用,推動分布式能源及源 網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)。建設(shè)水資源循環(huán)利用體系,完善供水與排 水、污水收集與處理、再生水回用系統(tǒng)。持續(xù)提高園區(qū)循環(huán)化發(fā) 展水平,實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源、水、土地等資源利用效率大幅提升,二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。

 推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。以示范引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),以提 高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn),以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭 力為核心,選擇基礎(chǔ)條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建 設(shè),鼓勵(lì)園區(qū)開展綠色工業(yè)園區(qū)、無廢工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建,著力推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)競爭力提升,優(yōu)化完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和 運(yùn)營服務(wù)平臺,培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。規(guī)范園區(qū)低碳循 環(huán)管理,搭建綠色低碳循環(huán)運(yùn)營服務(wù)平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水、 土地等資源利用效率提升,降低園區(qū)整體污染物排放量。引導(dǎo)社 會資本積極參與,推行園區(qū)合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理 模式。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工程、建設(shè)綠色 供應(yīng)鏈。支持起步區(qū)等建設(shè)綠色低碳園區(qū),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè),推進(jìn)清潔生產(chǎn),打造黃河流域綠色低碳園區(qū)示范。到 2025 年,創(chuàng)建綠色園區(qū)(集聚區(qū))15 個(gè)以上,省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)比 例力爭達(dá)到工業(yè)園區(qū)的 50%以上,具備條件的省級以上園區(qū)全部 21 實(shí)施循環(huán)化改造。 

(三)加快工業(yè)低溫余熱利用

 深化供熱體制改革,強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任,進(jìn)一步完善政 府主導(dǎo)管網(wǎng)建設(shè)、專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營、熱源市場競價(jià)入網(wǎng)機(jī)制, 暢通工業(yè)余熱入網(wǎng)渠道。充分挖掘鋼鐵、化工、炭素、污水處理 等行業(yè)余熱潛能,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)余熱梯級利用,鼓勵(lì)發(fā)展工 業(yè)低品位余熱與熱泵相結(jié)合的供熱方式,實(shí)現(xiàn)低品位余熱資源高 效采集。鼓勵(lì)利用高效換熱器、熱泵等先進(jìn)節(jié)能技術(shù),探索全流 程工業(yè)余熱回收模式,實(shí)現(xiàn)余熱應(yīng)用盡用。

專欄 4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工程 

生活垃圾分類處理工程。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),基本實(shí) 現(xiàn)生活垃圾零填埋,提高生活垃圾資源化利用水平。積極做好廚余垃圾投 放、收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)工作,建成廚余垃圾處理項(xiàng)目,推進(jìn)廚余垃 圾無害化處理和資源化利用。 

再生資源回收體系建設(shè)工程。鼓勵(lì)區(qū)縣加快建設(shè)再生資源回收站點(diǎn)、 再生資源分揀中心、再生資源集散交易市場,形成交售便捷、覆蓋面廣、 生態(tài)高效的再生資源回收體系。 

大宗固體廢棄物綜合利用工程。聚焦建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、冶 煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦(共伴生礦)、農(nóng)作物秸稈等重點(diǎn)品種,推廣 大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備,建設(shè)大宗固廢綜合利用基地。創(chuàng)新大 宗固廢綜合利用模式和關(guān)鍵技術(shù)、協(xié)同利用機(jī)制和管理方式,推動大宗固 廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展。 

建筑垃圾資源化利用工程。推行建筑垃圾源頭減量,推動建筑垃圾精 細(xì)化分類分質(zhì)利用,完善收集、清運(yùn)、分揀、再利用的一體化回收處置體 系。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè),不斷提高利用質(zhì)量、擴(kuò)大資 源化利用規(guī)模。 

塑料污染全鏈條治理工程。強(qiáng)化塑料制品質(zhì)量監(jiān)管和輸入管控,嚴(yán)控 22 塑料制品生產(chǎn)和銷售,合理推進(jìn)塑料源頭減量,鼓勵(lì)公眾減少使用一次性 塑料制品。積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料,規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。 提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),減少塑料 垃圾填埋量。

  快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工程。強(qiáng)化快遞包裝綠色治理,推動電商與生產(chǎn)商 合作,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類快件原裝直發(fā)。鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游 企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動生產(chǎn)企業(yè)開展包裝減量化。開展可循環(huán)快遞包裝 規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)創(chuàng)建,鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店等合作設(shè) 立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)。 

(四)推動資源集約節(jié)約利用 

推動能源效率持續(xù)提升。以綠色低碳發(fā)展、能源優(yōu)化配置和 資源高效利用為導(dǎo)向,建立健全能耗雙控和煤炭壓減科學(xué)管理制 度,加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。強(qiáng)化能 耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理,有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性, 新增可再生能源不納入各區(qū)縣能耗總量控制,新增原料用能不納 入各區(qū)縣能耗雙控考核。完善差異化管控政策,堅(jiān)持“嚴(yán)控兩高, 優(yōu)化其他”原則,實(shí)行“兩高”行業(yè)用能全閉環(huán)管理,加強(qiáng)對非 “兩高”項(xiàng)目能耗資源保障,確保“兩高”行業(yè)能耗煤耗總量只 減不增。優(yōu)化能源資源配置,科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理,能耗 增量指標(biāo)優(yōu)先保障非“兩高”重點(diǎn)項(xiàng)目和民生剛需,促進(jìn)能源資 源高質(zhì)量配置利用。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核及結(jié)果運(yùn)用,落實(shí)專 項(xiàng)補(bǔ)助資金、能源價(jià)格優(yōu)惠政策,充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)等手段,推動能源資源配置更加合理、高效。建設(shè)能源雙碳 數(shù)智平臺,提高能源管理數(shù)字化和智能化水平,推動能源管控實(shí)現(xiàn)“一屏看全域、一網(wǎng)管全局”。到 2025 年,能源利用效率持 續(xù)提升,完成省下達(dá)的能耗雙控和煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)。

  嚴(yán)格水資源節(jié)約利用。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”,樹立以水而 定、量水而行、還水于泉理念,推動黃河流域節(jié)水典范城市建設(shè)。 嚴(yán)格實(shí)行用水總量和強(qiáng)度控制,建立水資源承載監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。 構(gòu)建適水發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系,建立全市統(tǒng)一的水資源管理平臺, 實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)保障和精細(xì)管控。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水, 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理,全面實(shí)施引 黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。加大非常規(guī)水利用,推動非常規(guī)水源納入 水資源統(tǒng)一配置,推進(jìn)新增工業(yè)用水大戶、高耗水項(xiàng)目利用再生 水,鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)就地消納利用再生水資源。到 2025 年,全市 年用水總量控制在省定目標(biāo)范圍以內(nèi),萬元 GDP 用水量下降 16%, 非常規(guī)水利用量達(dá)到 2.5 億立方米。

 推動土地資源高效利用。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地總量和開發(fā)強(qiáng)度 雙控制度,合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模,進(jìn)一步降低單位地區(qū)生 產(chǎn)總值建設(shè)用地強(qiáng)度。盤活低效閑置用地,實(shí)施嚴(yán)格的“增存掛 鉤”制度,加快推進(jìn)批而未供和閑置土地處置,強(qiáng)化存量建設(shè)用 地盤活利用。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā),鼓勵(lì)采用立體綜合 開發(fā)模式,培育一批新型節(jié)地模式和節(jié)約用地典型,發(fā)揮示范引 領(lǐng)作用。推進(jìn)農(nóng)村廢棄宅基地、工礦倉儲用地等有償退出,積極 探索集體土地收儲新機(jī)制,加大農(nóng)村閑散用地盤活力度,推動全 域土地綜合整治。健全土地資源市場配置,完善土地二級市場, 推行靈活供地方式,推廣長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性 年期出讓等方式使用土地,促進(jìn)土地要素流通和節(jié)約集約利用。 

六、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級

 以新型城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高 能源、交通、環(huán)境設(shè)施等領(lǐng)域綠色建設(shè)水平,構(gòu)建綠色低碳、高 效實(shí)用、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,為綠色低碳循環(huán)發(fā)展 提供有力支撐。 

(一)推動能源設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型

 加快非化石能源開發(fā)利用。實(shí)施光伏跨越發(fā)展工程,加快推 進(jìn)萊蕪區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、商河縣、平陰縣、濟(jì)南高 新區(qū)等國家整縣(區(qū))分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)建設(shè),有序推 進(jìn)一批“光伏+”集中式電站建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn), 結(jié)合供暖需求,積極推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)電廠和生活垃圾、污泥 焚燒發(fā)電廠開展供暖改造。發(fā)揮商河縣、濟(jì)陽區(qū)、起步區(qū)等地?zé)?資源優(yōu)勢,規(guī)范有序推進(jìn)地?zé)崮芄┡?。統(tǒng)籌可再生能源與鄉(xiāng)村振 興融合發(fā)展,推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動,增加農(nóng)村清 潔能源供應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)制、儲(運(yùn))、加、用氫能全鏈條發(fā)展, 實(shí)施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程建設(shè),加快氫能在交通、工業(yè)等 多領(lǐng)域全場景示范推廣應(yīng)用。有序開展核能小堆供熱研究。到 2025 年,全市新能源和可再生能源裝機(jī)力爭達(dá)到 470 萬千瓦左 25 右。

 構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。大力推進(jìn)隴東—山東特高壓直流及配套 送出工程建設(shè),持續(xù)提高接受外電能力。聚焦整縣(區(qū))分布式 光伏規(guī)模化開發(fā),實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級,大力 推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè),確保新能 源電力應(yīng)接盡接。在電力安全保供的前提下,推動煤電機(jī)組逐步 由電量型電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施存量煤電機(jī)組靈活性 改造,推動煤電合理配置新型儲能,充分挖掘常規(guī)電源儲能潛力。 推動抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè),提高電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快推進(jìn)一批 新型儲能電站項(xiàng)目建設(shè),開展氫能儲能和飛輪儲能研究和示范應(yīng) 用,推動新型儲能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行。強(qiáng)化以電 為核心的能源需求側(cè)管理,積極推動不間斷電源、充換電設(shè)施等 分散式儲能設(shè)施建設(shè),探索推廣電動汽車、智慧用電設(shè)施等雙向 互動智能充放電技術(shù)應(yīng)用,合理引導(dǎo)電力需求,提升電網(wǎng)調(diào)峰、 調(diào)頻、需求響應(yīng)能力。鼓勵(lì)建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補(bǔ)的智 慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng),推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技術(shù)與電系 統(tǒng)融合發(fā)展,推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,構(gòu)建智慧能源 體系,加快推動傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。 

推進(jìn)化石能源清潔高效利用。加快推動煤炭清潔高效利用, 堅(jiān)持替代優(yōu)先、先立后破、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜原則,有序推動 燃煤供熱鍋爐、小型燃煤熱電廠熱源整合工作,在確保電力、熱 力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上,按照省要求,大力推進(jìn)單機(jī)容量 30 萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合,完成 30 萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn) 電廠供熱半徑 15 公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組 (含自備電廠)關(guān)停整合。充分挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱 潛力,鼓勵(lì)在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝氣式煤電機(jī)組實(shí)施熱電聯(lián) 產(chǎn)改造,推進(jìn)大型燃煤電廠長距離供熱項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)既有大型 熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組開展耦合生物質(zhì)、污泥改造。加強(qiáng)天然氣長輸 管線、調(diào)峰和應(yīng)急儲氣能力建設(shè),完善城市天然氣輸配管網(wǎng),推 動實(shí)現(xiàn)天然氣高壓管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、 資源調(diào)配“一張圖”,提升供氣能力和效率。鼓勵(lì)油氣企業(yè)利用 自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施,鼓勵(lì)傳統(tǒng) 加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。 

(二)提升交通設(shè)施綠色發(fā)展水平

  加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局, 建立與生態(tài)保護(hù)紅線相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的綜合立 體交通網(wǎng)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營 和維護(hù)全過程,積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色 港口及其他綠色交通廊道,推進(jìn)交通資源循環(huán)利用,降低全生命 周期能耗和碳排放。規(guī)劃建設(shè)一批高速鐵路、高速公路、軌道交 通等重大交通項(xiàng)目,基本建成以航空運(yùn)輸為引領(lǐng)、軌道交通為骨 架、公路交通為經(jīng)脈、水路交通為補(bǔ)充、綜合交通樞紐為支點(diǎn)、客貨運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,持續(xù)提升綜合交 通能力。加快交通工具綠色更新迭代,推廣應(yīng)用新能源和清潔能 源運(yùn)輸裝備,推動交通工具清潔化和配套設(shè)施建設(shè),加快新能源 充電樁和加氫站等汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展智能交通,系統(tǒng)優(yōu)化城市交通 組織運(yùn)行體系,積極促進(jìn)鐵路、公路、民航和城市交通等不同交 通方式間的高效組織和暢通銜接。優(yōu)化調(diào)整區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu),大力 提升鐵路貨運(yùn)能力,積極發(fā)展高鐵快運(yùn),著力提升公路運(yùn)輸效率, 加快發(fā)展綠色物流,推動大宗物料運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,減少大宗物 料公路運(yùn)輸量,形成綠色低碳運(yùn)輸方式。積極推動小清河復(fù)航。 加快構(gòu)建綠色出行體系,完善不同層次的公交網(wǎng)絡(luò),打造高效銜 接的公共交通出行體系。建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng),推動城市綠道 步道互聯(lián)互通。到 2025 年,全市新建道路 700 公里以上,新增 鐵路運(yùn)營里程 300 公里以上,“米”字型高鐵網(wǎng)基本建成,中心 城區(qū)公交站點(diǎn)實(shí)現(xiàn) 500 米全覆蓋,城市公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到 55%。 

(三)推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展

 推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施升級。以基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)行動”為抓手, 全面提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色水平。優(yōu)化配置區(qū)域水資源,提高供排水保障能力,合理規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)水源工程,加大水庫擴(kuò)建增容、 除險(xiǎn)加固和河道攔蓄工程建設(shè)力度,實(shí)施污水處理提質(zhì)增效和排水設(shè)施補(bǔ)短板行動,強(qiáng)化供水和排水廠、站、網(wǎng)建設(shè),建設(shè)安全 完備的水保障網(wǎng)。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋,提高生活垃圾資源化利用水平。積極做好廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)工作,建成廚余垃圾處理項(xiàng)目, 推進(jìn)廚余垃圾無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中收集 處置建設(shè),提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力,提升信息化、智能化監(jiān) 管水平,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度。系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè), 貫徹“滲、蓄、滯、凈、用、排”建設(shè)理念,提高城市雨水蓄積 和洪澇災(zāi)害抗御等能力。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,以農(nóng)村人 居環(huán)境整治整縣推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)創(chuàng)建為抓手,推動農(nóng)村廁 所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升 等重點(diǎn)任務(wù),提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵品質(zhì)。到 2025 年,城市建成區(qū)基本 消除生活污水直排口,城市生活污水集中收集率達(dá)到 70%以上, 城市污泥無害化處置率達(dá)到 90%以上。

 加快建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。以建筑領(lǐng)域碳排放達(dá)峰為抓 手,推動建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提高綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),城 鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),加快高星級綠色建筑建設(shè)。 持續(xù)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),大力推廣超低能耗建筑和近零能耗建筑,推廣綠色建材和綠色施工。加快推動裝配式建筑發(fā)展,推行 標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)推廣應(yīng)用,推進(jìn)建 筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持起步區(qū)建設(shè)綠色城市示范區(qū)。加快既有建筑綠色化改造,全面推進(jìn)老舊小區(qū)綠色化改造,深入開展既有居住 建筑節(jié)能改造、既有公共建筑能效提升和可再生能源建筑應(yīng)用, 完成既有居住建筑節(jié)能改造面積 500萬平方米,持續(xù)提升建筑節(jié)能水平。 

七、推行綠色生活方式

 大力發(fā)展綠色消費(fèi),增強(qiáng)全民節(jié)約意識,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品 供給和消費(fèi),推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級,加快形成簡約適度、 綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。 

(一)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)

 大力發(fā)展綠色消費(fèi),持續(xù)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi),全 面推動吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對 企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo),鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者更換或新購綠 色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。建立完善節(jié)能家電、節(jié)水器 具等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制,鼓勵(lì)各區(qū)縣采取補(bǔ)貼、積 分獎勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn),加大綠色 低碳產(chǎn)品采購力度,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍,提升綠色低碳 產(chǎn)品在政府采購中的比例。推動國有企業(yè)率先建立健全綠色采購 管理制度。拓寬綠色產(chǎn)品流通渠道,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù) 新平臺促進(jìn)綠色消費(fèi)。推行綠色供應(yīng)鏈管理,進(jìn)一步健全綠色產(chǎn) 品市場準(zhǔn)入和追溯制度,聯(lián)合開展能效水效標(biāo)識專項(xiàng)監(jiān)督檢查, 加快形成安全、便利、誠信的綠色消費(fèi)環(huán)境。 

(二)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

 著力培育綠色生活理念。開展全民綠色消費(fèi)教育,將綠色低 碳的生活理念融入家庭教育、學(xué)校教育等體系。深入開展全社會 反對浪費(fèi)行動,加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳教育,厲行節(jié)約,反對奢侈 浪費(fèi)和過度消費(fèi)。深化綠色生活建設(shè),廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠 色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)活動。積極開展知識普及、宣 傳教育、行為引導(dǎo)、典范創(chuàng)建等主題活動,把綠色生活理念納入 節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動。強(qiáng)化宣傳陣地建 設(shè),創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地和生態(tài)文化公園、廣場。 到 2025 年,綠色生活建設(shè)行動取得顯著成效,綠色生活方式得 到普遍推廣。

  持續(xù)加強(qiáng)塑料污染治理。深入開展塑料污染全鏈條治理專項(xiàng) 行動,基本建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的 管理制度。積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量,科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑 料替代產(chǎn)品,加快推行綠色設(shè)計(jì)和電商快件原裝直發(fā),引導(dǎo)公眾 減少一次性塑料制品消費(fèi)。推動塑料廢棄物規(guī)范回收和再生利 用,提升塑料垃圾無害化處置水平。到 2025 年,商品零售、外賣、快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品現(xiàn)象大幅減少, 塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率大幅提高。

 專欄 5 綠色生活建設(shè)工程

 節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)行動。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在綠色生活建設(shè)行動中的率先示 范作用,扎實(shí)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。健全節(jié)約資源能源  管理制度,推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)能耗在線監(jiān)測工作。推行綠色辦公,減少使 用一次性辦公用品,使用循環(huán)再生產(chǎn)品,推進(jìn)無紙化辦公。建設(shè)綠色食堂, 開展“光盤行動”等節(jié)約糧食行動。 

綠色家庭建設(shè)行動。開展“最美家庭”尋找、“出彩人家”建設(shè)等活 動,鼓勵(lì)優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品,主動踐行綠色生 活方式,節(jié)約用電用水,減少使用一次性塑料制品,實(shí)行生活垃圾源頭減 量與分類,減少家庭能源資源消耗。

 綠色學(xué)校建設(shè)行動。加強(qiáng)生態(tài)文明教育,培育綠色校園文化,組織多 種形式的校內(nèi)外綠色生活主題宣傳,打造節(jié)能環(huán)保綠色校園,積極采用節(jié) 能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品,提升校園綠化美化、清潔化水平。 綠色社區(qū)建設(shè)行動。建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度,推廣“未 來社區(qū)”建設(shè),推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,提高社區(qū)信息化智能化水平, 促進(jìn)社區(qū)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設(shè)施維護(hù)等工作質(zhì)量提升。 

綠色商場建設(shè)行動。引導(dǎo)商場樹立綠色經(jīng)營理念,開展綠色低碳經(jīng)營 活動,提升商場設(shè)施設(shè)備綠色化水平,積極采購使用高能效用電用水設(shè)備, 強(qiáng)化能耗水耗管理,提高能源資源利用效率。鼓勵(lì)綠色消費(fèi),引導(dǎo)消費(fèi)者 優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品,簡化商品包裝,減少一次性不可降解塑料制品使用。 

綠色出行建設(shè)行動。鞏固公交都市示范城市創(chuàng)建成果,推動交通基礎(chǔ) 設(shè)施綠色化,加強(qiáng)城市公共交通和慢行交通系統(tǒng)建設(shè)管理,加快充電基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè),提高公交供給能力和運(yùn)營速度,宣傳倡導(dǎo)全民綠色出行,逐步 提升公共出行比例。

 綠色建筑建設(shè)行動。積極推動城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn), 創(chuàng)建省級鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)示范區(qū),實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造,推 動既有公共建筑能效提升,推動可再生能源建筑應(yīng)用,提高綠色建材應(yīng)用 比例,積極引導(dǎo)超低能耗建筑建設(shè)。 

八、夯實(shí)綠色發(fā)展底色

 以打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿為重點(diǎn),厚植綠色生態(tài)優(yōu) 勢,彰顯“山泉湖河城”空間特色,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系 和治理能力現(xiàn)代化,全面提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,有效增加優(yōu)質(zhì) 生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給,夯實(shí)全市綠色發(fā)展底色。

(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理

完善生態(tài)環(huán)境治理體系。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理 能力現(xiàn)代化,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治 理,健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān) 管體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系,加快建設(shè)導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有 力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系,為推動生 態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)濟(jì)南提供有力制度保障。建成 國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)超算云中心,開展“智慧生態(tài)黃河”示 范建設(shè),完善全市生態(tài)環(huán)境智慧感知網(wǎng)絡(luò),深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用 和共享開放,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化、科學(xué)化水平。

 加強(qiáng)大氣污染綜合治理。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控, 推動多種污染物協(xié)同減排。扎實(shí)開展空氣質(zhì)量攻堅(jiān)行動,實(shí)施 PM2.5 和臭氧“雙控雙減”,推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同 防控,減少重污染天氣,捍衛(wèi)“泉城藍(lán)”。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治 理,全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治,大力推進(jìn)移動源污染綜合治理和淘 汰更新。完善治理機(jī)制和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù) 警,提前研判空氣質(zhì)量變化趨勢,及時(shí)發(fā)布預(yù)警啟動應(yīng)急響應(yīng), 開展應(yīng)急聯(lián)動,督促落實(shí)應(yīng)急減排措施。到 2025 年,完成省下 達(dá)的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例任務(wù)。

 深入實(shí)施水污染防治。推進(jìn)智慧治水建設(shè),整合各類治水資 源,形成治水中樞,實(shí)現(xiàn)一張圖“零盲區(qū)”管理。制定全域水生 33 態(tài)建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)控,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)水質(zhì)全面感 知、動態(tài)監(jiān)控,增強(qiáng)水體環(huán)境容量和自凈能力。完善河道管理聯(lián) 動機(jī)制,鞏固提升黑臭水體治理成效,實(shí)現(xiàn)市控?cái)嗝媪英躅愃w 全面消除。推動入河排污口“一口一策”規(guī)范化整治,積極推行 “智慧管網(wǎng)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài) 環(huán)境保護(hù)工作。

 全面落實(shí)土壤污染防治。建立土壤環(huán)境全過程風(fēng)險(xiǎn)管控體 系,加強(qiáng)土壤環(huán)境詳查成果應(yīng)用,完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò), 實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)區(qū)縣全覆蓋。全面開展土壤污染來源排 查整治。實(shí)施保護(hù)性耕作,開展農(nóng)藥化肥使用減量計(jì)劃,鞏固耕 地安全利用成果。有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、 歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理,防范工礦企業(yè)新增土壤污染。 

(二)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

 構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),以建設(shè)“南 山北水多廊多點(diǎn)”生態(tài)格局為重點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“山泉湖河城”獨(dú) 特稟賦和生態(tài)要素,加強(qiáng)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、 源頭治理。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù),凈化黃河“毛細(xì)血管”,全力 保障黃河長治久安。強(qiáng)化綠地系統(tǒng)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施綠化攻堅(jiān)行動, 推動山體治理、河湖與濕地保護(hù)恢復(fù)、生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、 重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綜合治理工程建設(shè),打造濱水生態(tài)廊道、珠鏈?zhǔn)綕?地群,全面增強(qiáng)黃河自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢 綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),促進(jìn)人與自然和諧共生, 推動生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提高。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián) 防聯(lián)治機(jī)制,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理。到 2025 年, 森林覆蓋率達(dá)到 26.1%。 

推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)示范建設(shè)。高水平打造特色鮮明的黃 河下游綠色生態(tài)走廊,實(shí)施黃河生態(tài)風(fēng)貌帶打造行動,打造沿黃 “綠廊”、流域“綠網(wǎng)”、黃河“綠芯”,推動南部山區(qū)生態(tài)涵 養(yǎng)區(qū)、北部黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、生態(tài)廊道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃 建設(shè)黃河國家文化公園,加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù),深入挖掘 闡發(fā)濟(jì)南黃河文化豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值,打造黃河文化旅游長 廊。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步區(qū),把生態(tài)保護(hù)作為起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的先決 條件、重中之重,打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板。 

專欄 6 生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程

 綠色生態(tài)走廊工程。水流域生態(tài)保護(hù)與治理工程,黃河沿岸防護(hù)林 工程,黃河灘區(qū)土地綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,自然保護(hù)地體系建 設(shè)工程,生態(tài)景觀帶改造提升工程。 水生態(tài)治理工程。水源聯(lián)通工程,水庫建設(shè)工程,水庫擴(kuò)容增效工 程,供水設(shè)施升級改造工程,海綿城市建設(shè)工程,南部山區(qū)水源涵養(yǎng)工 程。

(三)完善氣候變化治理機(jī)制

 推動碳達(dá)峰碳中和。將碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè) 總體布局,緊抓“十四五”重要窗口期,開展碳達(dá)峰碳中和工作 頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系,編制出臺碳 達(dá)峰行動方案,持續(xù)完善配套措施。完善分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度  控制,推進(jìn)低碳、近零碳排放試點(diǎn)示范,支持起步區(qū)建設(shè)碳中和 現(xiàn)代綠色智慧城區(qū)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。探索 開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范,建設(shè)“碳中和”現(xiàn)代綠 色智慧城市。 

強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化治理。控制非二氧化碳溫室氣體排放,開 展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作,實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制,推 動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。開展氣候 變化風(fēng)險(xiǎn)評估,識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、 城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響,開展應(yīng)對氣 候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi) 應(yīng)急管理體系建設(shè),增強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施, 堅(jiān)守災(zāi)害防御底線,提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢的防 汛抗旱指揮調(diào)度體系,提高水旱災(zāi)害監(jiān)測體系覆蓋度、密度和精 度,延長災(zāi)害預(yù)見期。完善極端天氣預(yù)警發(fā)布機(jī)制,做好預(yù)警信 息發(fā)布工作,確保預(yù)警信息全覆蓋。

 九、激發(fā)綠色發(fā)展動能

 以深化體系改革為重點(diǎn),完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體 系,構(gòu)建現(xiàn)代金融體系,建立綠色發(fā)展制度體系,持續(xù)強(qiáng)化綠色 技術(shù)、綠色金融和綠色制度對推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá) 峰碳中和目標(biāo)愿景的支撐。 

(一)突出綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng) 

鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。加大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體培育力度, 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和地方 部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持綠色技術(shù)平臺建設(shè),鼓勵(lì)龍 頭企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立具有獨(dú)立法人 地位、市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,加大科技計(jì)劃項(xiàng)目向 綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺傾斜力度。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo),實(shí)施 綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動,圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、資源循環(huán)利 用等領(lǐng)域,布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目,突 破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。組織開展綠色技術(shù)推廣目錄申 報(bào),支持符合條件的企業(yè)申報(bào)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、參與國家綠色 技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動,在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育一批技術(shù)創(chuàng)新中 心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。到 2025 年,綠色科技創(chuàng)新 投入加大,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速超過 10%,全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支 出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 3.3%。

 加快綠色創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立完善綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交 易體系,培育高水平綠色技術(shù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu),為成果轉(zhuǎn)移、技術(shù) 交易、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)綠色技術(shù)交易中介 機(jī)構(gòu)能力建設(shè),培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測、評價(jià)、認(rèn)證 等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),培育一批專業(yè)化的綠色技術(shù)創(chuàng)新“經(jīng)紀(jì)人”。 完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展,支持 企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極利用首臺(套)重大技術(shù)裝備政策、科技成果轉(zhuǎn)化 基金支持綠色技術(shù)應(yīng)用,推動研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)償。持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),探索建立綠色技術(shù) 交易平臺,健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務(wù)體系。

 專欄 7 綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用工程

 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工程。重點(diǎn)研發(fā)余熱余壓高效利用、高耗能行 業(yè)節(jié)能減排新工藝和新技術(shù)、多污染物協(xié)同控制治理等節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝 備。

 清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工程。分布式能源系統(tǒng)燃?xì)廨啓C(jī)、大功率智慧 分布式充電系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)、韌性電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)維等新能源裝備關(guān)鍵技術(shù) 風(fēng)力發(fā)電大型配件研發(fā),薄膜太陽能電池技術(shù)等可再生能源利用技術(shù)。 

廢棄物回收利用技術(shù)研發(fā)工程。研發(fā)推廣高性能、輕量化、綠色環(huán)保 新材料,突破廢舊金屬、廢塑料等產(chǎn)品智能分選與高值利用、固體廢棄物 精細(xì)拆解與清潔再生等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

綠色共性技術(shù)研發(fā)工程。加大綠色設(shè)計(jì)技術(shù)、環(huán)保材料、綠色工藝與 裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等領(lǐng)域公共技術(shù)研發(fā)力度,重點(diǎn)突破 產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)。

(二)加強(qiáng)綠色金融支持 

培育綠色金融業(yè)態(tài)。發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)、漢峪金谷、山東新金 融產(chǎn)業(yè)園等金融集聚區(qū)作用,引進(jìn)并培育一批具有影響力的綠色 金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營綠色金融業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)、營 業(yè)部、事業(yè)部、創(chuàng)新中心等。加快培育和發(fā)展綠色信用評級機(jī)構(gòu)、 綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、綠色資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、綠色金融信息咨詢 服務(wù)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)。 

豐富綠色金融服務(wù)模式。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),不斷豐富 綠色金融支持政策工具箱,用好人民銀行碳減排支持工具,鼓勵(lì) 38 金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),加大對節(jié) 能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、綠色新興等綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的 金融支持。探索設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金,重點(diǎn)支持綠色低碳新技術(shù)、 新產(chǎn)品推廣應(yīng)用及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè) 上市掛牌,通過增發(fā)股票等方式和利用公司債、銀行間市場債務(wù) 融資工具再融資。推動垃圾處理、污水處理以及污染防治、環(huán)境 修復(fù)等各類公共服務(wù)領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,支持綠色項(xiàng)目 通過 PPP 模式引入社會資本。

 完善綠色金融配套體系。研究制定政策性擔(dān)保、貼保貼息、 優(yōu)惠利率等政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色金融支持力度。加大對 金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價(jià)考核力度。完善與綠色金融相關(guān)監(jiān) 管機(jī)制,探索金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn),有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 加快培育服務(wù)綠色金融發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)。

 (三)強(qiáng)化綠色發(fā)展制度保障

加強(qiáng)法規(guī)制度保障。落實(shí)國家和省促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化清潔 生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大 綠色消費(fèi)等方面法律法規(guī)制度,完善我市相關(guān)法規(guī)政策。加強(qiáng)行 政執(zhí)法與刑事司法的銜接,推動建立檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損 害賠償制度的銜接配合機(jī)制,加大違法行為查處和問責(zé)力度。完 善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)等制定高于國家和行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

完善財(cái)政政策。深入實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度, 實(shí)行差別化支持。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用,加大相關(guān)專項(xiàng)資金對綠色 低碳循環(huán)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。探索建立多元化環(huán)保投入 機(jī)制,引進(jìn)社會資本支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加 大財(cái)稅扶持力度,繼續(xù)利用財(cái)政資金和爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,支 持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利 用、資源循環(huán)利用等,做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集聚性。加 強(qiáng)預(yù)算績效管理,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,開展資金使用績 效評價(jià),全面提高資金使用效率。 構(gòu)建綠色價(jià)格體系。

健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善污水處理 收費(fèi)政策和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,探索生活垃圾處理收費(fèi)分類計(jì)價(jià)、計(jì) 收費(fèi)等差別化機(jī)制,落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜 合改革,落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行差別 化電價(jià)政策,全面清理“兩高”項(xiàng)目優(yōu)惠電價(jià)。落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán) 保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方 面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,持續(xù)做好資源稅征收和水資源 費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。推動環(huán)境保護(hù)涉稅信息共享,保障稅收優(yōu)惠政 策精準(zhǔn)平穩(wěn)落地。

 完善綠色交易市場機(jī)制。推動生態(tài)資源權(quán)益交易,健全用能 權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制,開展區(qū)域水權(quán)交易,完善能耗指標(biāo)交易 制度,支持重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易,加強(qiáng)碳排放權(quán)交易服務(wù)市場建設(shè),降低交易成本,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加快建立初 始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度,做 好綠色權(quán)屬交易與相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)的對接協(xié)調(diào)。 

健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推廣南部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總 值(GEP)核算經(jīng)驗(yàn),完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體制機(jī)制,開展不 同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算,引導(dǎo)社會資本參與南部山區(qū)生態(tài) 保護(hù)和綠色發(fā)展,拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加快創(chuàng)建國家級 “綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,積 極推動“生態(tài)+”綠色新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展,發(fā)揮 “源味南山”區(qū)域品牌優(yōu)勢,提升生態(tài)產(chǎn)品附加值,加快推進(jìn)綠 色康養(yǎng)、生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品等深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將生態(tài)優(yōu)勢進(jìn) 一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償額度,搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià) 值核算評估交易平臺、轉(zhuǎn)化平臺和支撐平臺。

 十、保障措施 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 全市各級各部門要充分認(rèn)識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,將其作為高質(zhì)量發(fā)展 的重要內(nèi)容,壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作舉措,完成各項(xiàng)任務(wù)。市 發(fā)展改革委會同市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等 相關(guān)部門,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,按照職責(zé)分工推動重點(diǎn)任務(wù), 加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)履行綠色低碳循環(huán) 41 發(fā)展的主體責(zé)任,研究提出具體措施,抓好貫徹落實(shí),確保規(guī)劃 任務(wù)落到實(shí)處。

 (二)強(qiáng)化監(jiān)測評估

市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求,積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí),對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié),定期調(diào)度通報(bào)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重大工程進(jìn) 展情況,并加強(qiáng)監(jiān)管評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)綠色發(fā)展內(nèi)涵,結(jié)合我 市實(shí)際,建立完善綠色發(fā)展綜合評價(jià)機(jī)制,客觀反映綠色低碳循 環(huán)發(fā)展水平,加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。完善能源活 動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算體系,建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的能耗和 碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計(jì) 報(bào)表制度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查,掌握全面真實(shí)數(shù)據(jù),開展動態(tài)監(jiān)測分 析,為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

 (三)嚴(yán)守安全底線 

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,牢固樹立安全 發(fā)展理念,嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,筑牢安全底線。持續(xù)健全完善生 態(tài)環(huán)境安全管理體制機(jī)制,持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱 患排查治理行動,嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,健 全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件,全力保 障生態(tài)環(huán)境安全。筑牢能源安全底線,推進(jìn)能源安全預(yù)警監(jiān)測體 系建設(shè),落實(shí)能源安全監(jiān)管屬地責(zé)任,全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,推動能源安全生產(chǎn)治理體系和 治理能力現(xiàn)代化。

(四)推動全民參與

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好模式,加大推廣應(yīng)用。各類新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環(huán) 發(fā)展取得的顯著成就,積極宣揚(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)曝光破壞生態(tài)、 污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項(xiàng)目等方面 的負(fù)面典型,為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、 商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用,支持節(jié)能減排公益事業(yè)。強(qiáng)化輿論 監(jiān)督和引導(dǎo),暢通公眾環(huán)境監(jiān)督渠道,發(fā)揮各類舉報(bào)熱線作用。 加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳教育,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚,營造全 社會參與的良好氛圍,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)

 一、環(huán)境影響因素分析

本規(guī)劃旨在推動我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展,培育綠色產(chǎn)業(yè)和循 環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù),主要從生產(chǎn)節(jié)能、降耗、資 源節(jié)約和循環(huán)利用、污染防治等方面,進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、工藝設(shè)計(jì) 和設(shè)備制造,規(guī)劃實(shí)施可提高廢氣處理裝置、污水處理系統(tǒng)、噪 聲消減設(shè)施、固體廢物處理裝置的處理效率,優(yōu)化處理方式和提 高可靠性,從而在改善大氣、水、噪聲、土壤和生態(tài)環(huán)境方面帶 來正向環(huán)境效益。 

大氣環(huán)境影響分析。項(xiàng)目建設(shè)中會產(chǎn)生揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物 等大氣污染源。項(xiàng)目施工期對空氣環(huán)境的污染主要來自工地?fù)P 塵、施工車輛尾氣、混凝土拌和站粉塵以及工程機(jī)械運(yùn)行排放的 廢氣等,施工期環(huán)境影響是暫時(shí)的,做好相關(guān)灑水降塵、施工期 環(huán)境保護(hù)管理,對環(huán)境的影響可減輕。項(xiàng)目運(yùn)行期通過采取嚴(yán)格 的脫硫脫硝、除塵措施后可實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放,減少揮發(fā)性有 機(jī)物等大氣污染源。通過鞏固提升環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu) 勢,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),為大氣污染防治提供技術(shù)裝備。

 水環(huán)境影響分析。項(xiàng)目在施工期和運(yùn)營期會產(chǎn)生少量生活廢 水和施工廢水,排入地表水中將會對水環(huán)境產(chǎn)生一定影響,通過 廢水回收及處理設(shè)施建設(shè),做到達(dá)標(biāo)排放。規(guī)劃將推動全市工業(yè) 廢水處理、水環(huán)境治理及黑臭水體治理等技術(shù)裝備創(chuàng)新和環(huán)保產(chǎn) 業(yè)發(fā)展,在一定程度上促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善,對地表水體和地下 水帶來積極正面的影響。 

噪聲影響分析。項(xiàng)目施工期,推土機(jī)、挖掘機(jī)和混凝土攪拌 機(jī)等施工設(shè)備運(yùn)行會產(chǎn)生噪聲。項(xiàng)目運(yùn)營期,生產(chǎn)過程中切割機(jī)、 電焊機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備及風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等輔助設(shè)備運(yùn)行會產(chǎn)生噪聲, 通過安裝減振墊等措施進(jìn)行有效治理,不會對居民區(qū)造成不良影 響。規(guī)劃將推動開發(fā)和生產(chǎn)高效多功能消聲器、吸聲構(gòu)件、系列 化減振器,有利于降低和消除工業(yè)和交通領(lǐng)域噪聲影響,改善員 工勞動生產(chǎn)環(huán)境和周邊居民區(qū)生活環(huán)境。 

固廢影響分析。項(xiàng)目施工階段會產(chǎn)生建筑渣土,主要是廢棄的磚瓦沙石、水泥等建筑垃圾,通過回填筑路、環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清 運(yùn)等措施處理。項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生的切割、剪板邊角料、廢包 裝袋、焊接廢渣等一般固廢和廢膠桶、廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物,需要 將可回收類型回收利用,不可回收部分交由有資質(zhì)的單位分類處 置,固廢去向明確,均能得到妥善處置,不會造成二次污染。 

生態(tài)環(huán)境影響分析。通過提升和推廣生態(tài)修復(fù)技術(shù)和裝備, 為強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、加強(qiáng)退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、推進(jìn)生態(tài)系 統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施提供支撐。通過提升生態(tài)評估技術(shù)水 平,推動生物多樣性保護(hù)工作,筑牢生態(tài)安全屏障。 

二、環(huán)境影響控制措施

 充分發(fā)揮法律法規(guī)、科技創(chuàng)新等方面的保障和支撐作用,在 本規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期,采取系列政策和技術(shù)措施,切實(shí)減輕 對生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中 華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)和省市環(huán)境功能區(qū)劃 各項(xiàng)要求,認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能審查。綜 合采取財(cái)稅、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等措施,在重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)大力 推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造,加快淘汰落后產(chǎn)能。積極運(yùn)用先進(jìn)清潔 生產(chǎn)技術(shù)和廢棄資源綜合利用技術(shù),降低生產(chǎn)過程中對大氣、水、 生態(tài)環(huán)境的不良影響,減少污染物排放。優(yōu)化施工技術(shù)工藝,合 理安排防護(hù)距離,降低噪聲等環(huán)境影響。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的 水土保持和環(huán)境修復(fù)。項(xiàng)目施工時(shí)做好水土保持,施工結(jié)束后做 好地形、地貌恢復(fù)工作,盡量減少對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。

 規(guī)劃主要針對污染治理、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理等方面,制定 了推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展措施。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,有針對 性地推動相關(guān)工程實(shí)施,規(guī)劃中提出的加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、培育 綠色產(chǎn)業(yè)體系、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級、推 行綠色生活方式、夯實(shí)綠色發(fā)展底色、激發(fā)綠色發(fā)展動能,滿足 各類上位規(guī)劃,同時(shí)任務(wù)實(shí)施產(chǎn)生二次污染很小,不會改變區(qū)域 環(huán)境功能,使本規(guī)劃最終能起到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安 全的目標(biāo),并為規(guī)劃決策和實(shí)施過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理提供依據(jù)。