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? ? 新加坡是東南亞的一個島國，國土面積不大，人口比較密集。隨著城市進程不斷推進，城市垃圾與日俱增，但新加坡是一個非常注重環(huán)境保護的國家，以整潔、優(yōu)美的環(huán)境聞名于世，被譽為“花園城市”。在聯合國人居署發(fā)布的《世界城市狀況報告》中對新加坡在污染控制、交通管理和水處理領域等方面給予了很高的評價。在垃圾分類方面，新加坡以“零垃圾國家”為目標，從源頭開始控制垃圾的產生，并努力實現垃圾的重復利用和回收，給予垃圾第二次生命。據統計，新加坡有560多萬人口，每人每天產生近1千克垃圾，這些垃圾的56%被回收循環(huán)利用。
? ? 采取減量化控制原則。新加坡采取了嚴格的垃圾處理辦法，以“3R”原則（減量化、再循環(huán)、再利用）為核心，從源頭減少垃圾的產生，并通過資源化處理盡量對垃圾進行循環(huán)利用。為了減少垃圾量，新加坡國家環(huán)境局制定了三個重要策略：一是減少垃圾的總體數量。為了從源頭上管控垃圾的快速增長，新加坡通過采取減少制造產品所需要的材料和包裝的方式來實現。從2007年起，通過政府、工商界和非政府組織聯合發(fā)起簽署“自愿包裝協議”。按照協議，簽訂協議的公司包括產品生產商、零售商、批發(fā)商等，要主動制定減少包裝數量的標準。由于產品包裝垃圾大約占新加坡日常生活垃圾重量的1/3，所以簽署“自愿包裝協議”的目的是通過重新設計包裝和再循環(huán)，達到減少包裝垃圾的效果。根據推算，自2007年簽署第一份協議到2019年，已減少包裝生活垃圾上萬噸，政府從中節(jié)約了數億元新幣的經費支出。二是用焚化減少垃圾體積。從20世紀70年代后期，新加坡國家環(huán)境局開始啟用焚化廠。每天垃圾收集商從新加坡各地收集垃圾后，將可燃燒垃圾運送至新加坡的4個焚化廠，通過焚化可減少90%的垃圾體積。三是推動垃圾循環(huán)利用。新加坡政府借助資源再利用、焚燒和循環(huán)使用等途徑，有效降低了垃圾填埋的數量。新加坡每日產生的垃圾中只有3%不可回收或不可焚燒的垃圾直接填埋處理。新加坡政府明確規(guī)定，垃圾收集商運送垃圾的時候需要附上運單，上面標明垃圾類型及垃圾源頭。焚燒處理生活垃圾時產生的熱能還將用于發(fā)電，而焚化后所產生的諸如建筑廢料、工業(yè)殘渣等灰燼和不可燃燒垃圾，會先利用磁鐵分離器吸取其中含有的廢鐵，然后將剩余垃圾集中到大士南海運轉換站，再由推式拖船與平底船于傍晚出發(fā)運至離岸的實馬高垃圾埋置場填埋。如今實馬高垃圾埋置場已成可供休閑娛樂的場所。除使用焚化技術使90%被燒掉的垃圾轉換成了電力外，新加坡政府還利用混凝土再生材料，使建筑垃圾再循環(huán)率達98%；利用電子垃圾的回收拆解，發(fā)展城市垃圾處理的新產業(yè)；積極開發(fā)潔凈能源，從而減少對傳統能源的依賴。
? ? 制定嚴格的法律法規(guī)。新加坡政府制定了一系列固廢處理的法律法規(guī)及質量標準，包括《環(huán)境保護和管理法》《環(huán)境公共健康（有毒工業(yè)廢棄物）管理條例》《環(huán)境公共健康（一般廢棄物收集）管理條例》等。這些法律法規(guī)對新加坡垃圾的收集及處理作了詳盡的說明與規(guī)定，并且具有可執(zhí)行性，同時也有助于實現垃圾處理規(guī)范化、科學化與可持續(xù)發(fā)展。新加坡政府對亂扔垃圾的行為采取教育與嚴懲雙管齊下的措施，增強了監(jiān)督處罰力度。在公共場所，若被執(zhí)法者發(fā)現違反新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生法令，就將面臨高額的罰款。例如，即使向馬路上扔根橡皮筋，一旦發(fā)現就要被罰款300新幣（相當于1500多元人民幣）。但是，新加坡國家環(huán)境局在2018年還是發(fā)出約3.9萬張亂丟垃圾的罰單，創(chuàng)9年來新高。因此，新加坡政府高度重視此問題，于2019年采取人力和科技相結合的方式加強監(jiān)管。在人力方面，國家環(huán)境局執(zhí)法人員會到隨意亂丟垃圾的熱點地區(qū)巡邏執(zhí)法；在科技應用方面，增設了高空電子眼，采用攝像機和視頻分析等高科技手段，加強執(zhí)法能力與效率。
? ? 充分發(fā)揮垃圾回收企業(yè)主力軍作用。新加坡的垃圾分類制度與日本、比利時相比不算復雜，大體上分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類?？苫厥绽斗庞谒{色垃圾桶內，不可回收垃圾投放于綠色垃圾桶內。放置可回收垃圾的藍色垃圾桶內又分為塑料品、紙制品、玻璃制品、金屬用品四類，并分別用藍色、綠色、紅色和黃色四種醒目顏色作為標識。大件可回收物品需另行處理。在新加坡，垃圾回收企業(yè)是垃圾分類的主力軍。因為普通居民的生活垃圾與工商業(yè)的垃圾有著不同的處理方式，相應的垃圾回收企業(yè)也分為兩類。針對于居民生活垃圾，政府部門將整個新加坡分為七大區(qū)域，采用統一招標方式，由有資質的垃圾收集商參與投標。目前，新加坡共有4個垃圾收集商擁有許可證，為相應區(qū)域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服務，居民把可回收垃圾投入桶中后，就會由持有執(zhí)照的收集公司收集并加工處理，實現廢棄資源再循環(huán)使用，為此居民也要繳納相應的垃圾回收費用。針對工商業(yè)垃圾，目前新加坡有300多家注冊的工商業(yè)垃圾收集商，可由企業(yè)自行選擇。自2001年起，新加坡的垃圾收集開始實行全面私有化，垃圾收集商自負盈虧，其運營收入主要來自垃圾處置費及發(fā)電收入。垃圾處置費是由企業(yè)、商戶、居民用戶繳納，政府對居民按照住宅的性質（公屋或私有住宅）及其面積征收不同標準的垃圾處理費，對商店按照每日垃圾產生量確定收費標準。垃圾填埋場、焚燒廠等終端處理是由政府管理的，運營費用由國家撥款。同時新加坡大多數垃圾回收公司，都可以提供清潔和綠化服務，政府或商家一般也會向其購買相應服務。另一方面，政府也對垃圾回收公司進行嚴格的監(jiān)管，例如國家環(huán)境局明確規(guī)定收集垃圾的時間和頻率，生活垃圾要求每天收集，并且在白天進行，工商業(yè)垃圾則需要在晚間進行。為了確保能最大限度對收集的垃圾分類回收，還明確規(guī)定對于回收企業(yè)送往焚化廠的垃圾數量和種類等。
? ? 重視垃圾分類宣傳教育。對環(huán)保意識的教育注重從娃娃抓起。新加坡教育部規(guī)定從小學就要設置垃圾分類相關課程，學習并遵從3R原則，減少垃圾的產生，一些學校還將垃圾分類作為新生入學的第一堂課。垃圾回收企業(yè)也會按照政府要求，在垃圾分類的宣傳教育中，起到不可小覷的作用，例如通過印制發(fā)放環(huán)保宣傳單和一些環(huán)保用品的方式向民眾宣傳垃圾分類，為所在社區(qū)、學校開展環(huán)保教育、學生上門回收舊報紙等活動提供經費。他們還會積極參加大型的社區(qū)活動，現場直接收購居民送來的報紙、易拉罐等可回收物品，并支付現金或禮品。為了提高社區(qū)和居民參與垃圾分類的積極性和主動性，垃圾回收企業(yè)還會在所在轄區(qū)開展評選活動，對可回收率排名前15名的社區(qū)進行獎勵，減免其一個月的垃圾回收費。此外，留學生來新加坡的第一堂課也是“垃圾的分類”。
