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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析
發(fā)布時間:2020-06-11 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

        摘 要:環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了多年,面對國際環(huán)境保護的趨勢和觀念的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的環(huán)境工程已經(jīng)從污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色科技理念,包括強調(diào)能源資源的可再生循環(huán)和清潔生產(chǎn),而環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)要進一步發(fā)展,必然要調(diào)整自身的經(jīng)營發(fā)展模式。

        關(guān)鍵詞:節(jié)能環(huán)保;發(fā)展現(xiàn)狀;分析;對策

        節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持的產(chǎn)業(yè)。主要包括節(jié)能、資源回收、環(huán)保三大領(lǐng)域的技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù),是國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟“新常態(tài)”下的必然選擇。資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約,使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我國新常態(tài)經(jīng)濟的增長點提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要途徑。

        一、節(jié)能環(huán)保現(xiàn)狀分析

        1.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資主體結(jié)構(gòu)。近年來,環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。國有企業(yè)的數(shù)量在減少,而民營企業(yè)、股份制企業(yè)和合資企業(yè)的數(shù)量在增加,而外商投資企業(yè)的數(shù)量開始猛增。這些變化是由于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)和市場需求,以及國家政策的支持。然而,我國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)受到各種因素的影響,因此我們應(yīng)該綜合這些因素來降低環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展阻力。雖然我國民營企業(yè)發(fā)展迅速,但國有企業(yè)和集體企業(yè)仍然占據(jù)著我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體地位,這說明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠國家的扶持,反映了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著許多問題,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機制不夠成熟和健全。

        2.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。我國生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品在國外享有良好的聲譽,出口量不斷增加。目前,許多生產(chǎn)技術(shù)已處于世界先進水平,也被其他國家所借鑒。這些數(shù)據(jù)充分表明,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高,環(huán)境污染防治能力也將不斷提高,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來一個新的發(fā)展時代。在污水處理方面,可以完成城市污水處理工藝設(shè)備及配套設(shè)備的生產(chǎn)。污水回收和再利用技術(shù)與國際社會之間的差距也在縮小,部分工業(yè)廢水處理技術(shù)設(shè)備已進入國際市場。

        基于科學技術(shù)的進步,環(huán)境污染控制技術(shù)的研究已基本達到國際水平。然而,盡管環(huán)境污染控制研究取得了顯著的成果,但在實際應(yīng)用中也出現(xiàn)了許多問題。例如,在環(huán)境污染治理實踐中,污染治理技術(shù)水平落后,儀器設(shè)備和工程質(zhì)量低下,導致污染治理效果不佳。環(huán)境治理產(chǎn)品總體上落后于國際先進水平,技術(shù)仍停留在傳統(tǒng)水平,未被視為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外,環(huán)境治理在創(chuàng)新方面也相對落后,缺乏自主性,而政府對環(huán)境治理投入不足,導致環(huán)境治理在實際執(zhí)行中,效果不明顯,無法有效控制和控制我國嚴峻的環(huán)境污染形勢。

        二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

        1.缺乏有效的宏觀管理。環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)是以政策為主導的典型產(chǎn)業(yè),對國家政策和宏觀管理具有很強的依賴性。但現(xiàn)階段我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的指導,處于相對盲目的發(fā)展狀態(tài)。由于缺乏政府政策和宏觀管理,環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的標準體系一時難以建立。缺乏特殊的激勵和支持措施,不能有效調(diào)動企業(yè)投資環(huán)保的積極性,環(huán)保設(shè)備低水平重復(fù)建設(shè)尚未得到有效的約束和引導,產(chǎn)業(yè)管理體制完善,管理分散難以達到統(tǒng)一管理的效果。導致環(huán)保企業(yè)的競爭表面化,不存在深層次的真正競爭。這也是環(huán)保產(chǎn)品從未登上舞臺,大量粗制濫造的設(shè)備被打入市場的原因,嚴重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展。

        2.環(huán)保法律法規(guī)不健全。近年來,國家頒布和修訂了大量的環(huán)境保護法律法規(guī),取得了一定的成績,但法律的一些規(guī)定長期以來已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要。環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的法律體系尚未建立。此外,一些污染物排放標準和相關(guān)的經(jīng)濟政策不適合國情,有的過于嚴格,有的過于寬松,需要盡快修訂和完善。

        三、促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

        1.完善產(chǎn)業(yè)政策。隨著對相應(yīng)能源資源的需求利用度,國家應(yīng)加強對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理和計劃,并提供一些技術(shù)和資金支持,以確保相關(guān)企業(yè)可以在市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革創(chuàng)新,并最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外,國家還將出臺一系列政策措施,確保相關(guān)企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的特殊性,出臺相應(yīng)的政策。節(jié)能環(huán)保企業(yè)還應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律和政策,公布相關(guān)配套措施,嚴格執(zhí)行,加強考核,依法查處違法行為,加大刑事責任和行政責任追究力度。

        2.加大技術(shù)示范建設(shè)。加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)試點推廣力度,加快示范工程建設(shè),促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面有序發(fā)展。例如,如分選、分選、拆卸、分離、無害化處理和高附加值利用技術(shù),既開發(fā)了資源回收的關(guān)鍵技術(shù),也建立了工業(yè)化示范項目。

        3.推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,首先要站在宏觀的角度,加強對行業(yè)整體發(fā)展的分析和研究,在此基礎(chǔ)上,制定完善的管理方案,確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其次,從宏觀角度確定了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的總體方向,并制定了一系列與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策規(guī)劃。整個開發(fā)過程都遵循循序漸進的原則,避免了開發(fā)過程的壓迫性,降低了開發(fā)效率。然后制定一系列與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的激勵政策,與各部門共同努力,準確制定有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的規(guī)章制度。同時,政府應(yīng)加大對環(huán)保行業(yè)在市場上的投入,以進一步促進環(huán)保工作的順利開展。有了政府的鼓勵和支持,我們應(yīng)該加強交流與合作,促進我們的環(huán)保企業(yè)順利進入國際環(huán)保市場,擴大企業(yè)規(guī)模,帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

        4.加強市場監(jiān)管。因為節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)占據(jù)在我國的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一小部分,以及缺乏相關(guān)技術(shù)不能滿足企業(yè)的發(fā)展,大部分都是中低端產(chǎn)品和裝備生產(chǎn)為主,不能在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要位置。因此,政府不僅要減少行政干預(yù),精簡政府機構(gòu),下放權(quán)力,還要加強市場監(jiān)管。由于節(jié)能環(huán)保行業(yè)的特殊性,政府應(yīng)該加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量控制,建立嚴格的質(zhì)量檢驗體系,加強相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì),建立一個公平、透明的市場規(guī)則體系,規(guī)范市場秩序的節(jié)能和環(huán)境保護,嚴格執(zhí)法和監(jiān)督,制定違紀處罰機制,反向約束。

        5.廣泛深入的社會普及和全民參與。利用資源和政府補貼和企業(yè)進行節(jié)能減排的科學宣傳活動,這是密切相關(guān)的能源消費者的利益,提供信息咨詢服務(wù),使國家能源開發(fā)和節(jié)能減排政策很受歡迎,讓社會各領(lǐng)域的能源消費者通過自己的行動,為節(jié)能降耗和環(huán)境保護作出自己的貢獻,促進國家節(jié)能減排的目標。

        6.加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。在環(huán)境保護投資方面,要重視資金的落實程度,不能盲目追求投資額。更重要的是,要落實好每一筆環(huán)境保護基金,使每一筆投資公開透明,建立專門的環(huán)境保護投資機制,使環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)投資更加規(guī)范、更加安全。

        四、結(jié)語

        在我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要加強相應(yīng)的國家政策支持和技術(shù)創(chuàng)新保障,才能進一步發(fā)展規(guī)模小、發(fā)展緩慢的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。