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地方政府與投資公司態(tài)度迥異
2019年，對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家政策傳遞的信息要比以往相對(duì)利好。以前，投資機(jī)構(gòu)曾經(jīng)做過(guò)政策評(píng)估，認(rèn)為未來(lái)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目將不會(huì)再享受財(cái)政補(bǔ)貼，并從投資規(guī)劃中將生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目列入劣質(zhì)投資類(lèi)。而2020年的新政退出，的確明確了生物質(zhì)發(fā)電將繼續(xù)保留國(guó)補(bǔ)。
相對(duì)于投資公司來(lái)說(shuō)，地方政府一直積極規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，以解決困擾大氣環(huán)境的農(nóng)林廢棄物無(wú)序焚燒問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，落地生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，技能解決秸稈焚燒，也可以提高農(nóng)民收入，屬于重要的民生工程。
由于受制于政策不明的影響，投資公司熱情不高，導(dǎo)致地方政府規(guī)劃的很多生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，一直處于未落地狀態(tài)。許多民營(yíng)公司拿到生物質(zhì)發(fā)電路條后，由于沒(méi)有資金方的跟進(jìn)，項(xiàng)目審批文件都過(guò)期了，而項(xiàng)目卻一直沒(méi)有啟動(dòng)。
利好政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變
2019年，國(guó)家發(fā)改委將生物質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈列入鼓勵(lì)名錄，接著是國(guó)家能源局明確表示，將推動(dòng)生物質(zhì)鍋爐清潔能源供熱，推動(dòng)煤改生取代煤改氣。進(jìn)入2020年之后，三大部部委聯(lián)合發(fā)布的非水可再生能源新政，明確生物質(zhì)發(fā)電繼續(xù)享有國(guó)補(bǔ)，穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)預(yù)期。
面對(duì)國(guó)家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，地方政府和投資公司也聞風(fēng)而動(dòng)。最為積極的在東北地區(qū)，黑龍江發(fā)改委密集公布大量生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，吉林省可規(guī)劃的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目更是高達(dá)120個(gè)，而遼寧也計(jì)劃在轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)生物質(zhì)熱電項(xiàng)目。
此外，國(guó)家能源局在最新的文件中明確提出，在中小工業(yè)園區(qū)和中小城鎮(zhèn)推廣生物質(zhì)清潔能源供熱，同時(shí)要求地方正制定生物質(zhì)供熱的發(fā)展政策。而接下來(lái)，更多的地方能源主管部門(mén)必定會(huì)作出相應(yīng)的生物質(zhì)熱電項(xiàng)目的規(guī)劃。
