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水泥窯 如何扮演城市的“淨(jìng)化器”?
發(fā)布時間:2015-05-29 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 近日,工信部、住建部、發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)佈《關(guān)於開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》,以試點推動化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾,推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾,實現(xiàn)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。但對於不了解水泥生產(chǎn)的民眾而言,水泥窯如何處置生活垃圾,優(yōu)勢何在?是否存在老百姓關(guān)注的二噁英、重金屬排放問題?水泥窯協(xié)同處置生活垃圾前景如何,又面臨哪些現(xiàn)實困難?帶著這些問題,記者進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研——

優(yōu)勢:將垃圾“吃幹榨盡”、二次污染少

????“垃圾圍城”困擾著許多城市,為尋求破解之道,“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點”被正式提上日程。而水泥窯協(xié)同處置生活垃圾,在國外已經(jīng)成熟應(yīng)用達(dá)40餘年,成為發(fā)達(dá)國家處理生活垃圾的主要方式之一。

????水泥窯到底如何處置生活垃圾呢?簡單來說,主要是利用水泥窯1400—1700℃的高溫,將生活垃圾充分燃燒,垃圾得到無害化、減量化、資源化的處置,垃圾燃燒後的剩餘物質(zhì)成為水泥熟料的組成部分?!八喔G協(xié)同處置生活垃圾真正做到將生活垃圾‘吃幹榨盡’,而且沒有帶來二次污染,也不會影響水泥系統(tǒng)的運行及水泥產(chǎn)品的品質(zhì)?!北本┙鹩绻煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理王肇嘉說。

????“生活垃圾不是直接進(jìn)入水泥窯,而是先投入氣化爐負(fù)壓燃燒,生成的高溫?zé)煔?800-900℃)全部進(jìn)入分解爐(連通水泥窯)。由於水泥窯是鹼性環(huán)境,垃圾焚燒產(chǎn)生的酸性氣體,如二氧化硫(SO2)、氯化氫(HCL)、氟化氫(HF)會被大量的吸收,尾氣的酸性氣體濃度大大減少。同時,垃圾燃燒產(chǎn)生的熱量得到了有效利用,還能替代一部分燃煤?!蔽混侗本┦蟹可絽^(qū)的金隅前景水泥廠經(jīng)理馮志宏介紹稱,該廠的生活垃圾處置線是一條中試線,採用的是生活垃圾預(yù)氣化入窯的方式。在國內(nèi)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點的工藝中,還有預(yù)焚燒入窯、預(yù)發(fā)酵入窯和RDF(垃圾衍生燃料)入窯等。

????垃圾焚燒被認(rèn)為是垃圾處理的有效方式,但普通民眾心有餘悸,尤其是二噁英的排放問題成為關(guān)注焦點,而這也是垃圾焚燒產(chǎn)生的二次污染中主要危害之一。

????“在300℃至600℃環(huán)境中,垃圾燃燒不充分會產(chǎn)生二噁英,但水泥窯溫度高達(dá)1400℃至1700℃,垃圾燃燒充分,基本上不產(chǎn)生二噁英?!敝袊鄥f(xié)會高級顧問高長明進(jìn)一步指出,挪威科學(xué)與工業(yè)研究基金會也曾做過一項《有關(guān)水泥工業(yè)POPs的監(jiān)測綜合報告》,報告結(jié)論顯示:水泥窯協(xié)同燒可燃廢棄物時,極少或不會產(chǎn)生二噁英/呋喃,其廢氣中的二噁英/呋喃的排放遠(yuǎn)低於歐盟2000/76/EC指令規(guī)定的<0.1ngTEQ/Nm3標(biāo)準(zhǔn),絕大多數(shù)為<0.02ngTEQ/Nm3。廢棄物中可能帶入水泥窯系統(tǒng)中的二噁英等,在水泥熟料煆燒過程中99.9%都被高溫分解,焚毀去除。該報告得到了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的認(rèn)同。

????此外,垃圾焚燒產(chǎn)生的重金屬排放問題,也是公眾關(guān)心的問題?!队嘘P(guān)水泥工業(yè)POPs的監(jiān)測綜合報告》結(jié)論認(rèn)為,“廢棄物中可能帶入水泥窯系統(tǒng)中的各種重金屬,95%以上均被固化在熟料礦物的晶體結(jié)構(gòu)中或水泥水化產(chǎn)物中,形成不溶解的礦物質(zhì),其在水泥砂漿或混凝土結(jié)構(gòu)中的浸析率均<1.0%,可以保障環(huán)境安全?!?/span>

????“水泥窯其實是處理二噁英和重金屬的重要手段?!北本┝鹆Ш铀鄰S環(huán)保工程師張國亮介紹稱,該廠擁有國內(nèi)首條生活垃圾飛灰工業(yè)化處置示範(fàn)線。通過水泥窯特有的高溫?zé)彑匦裕捎行幹美贌龔S所排放的飛灰(危險廢物),飛灰中的二噁英完全分解,重金屬也被有效固化在水泥熟料的礦物晶格中。目前,該廠日處理飛灰100噸左右,能完全消納北京市垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰。

前景:中小城市垃圾處置的有效手段

????根據(jù)環(huán)境保護(hù)部今年3月份發(fā)佈的《2014年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示:我國大、中城市生活垃圾產(chǎn)生總量為?16148.81萬噸,處置量為15730.65萬噸,處置率為97.41%。大中城市生活垃圾的處置率很高。

????相比之下,中小城市垃圾處置主要採用市郊露天堆放或簡單填埋,而農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理問題更為突出,大部分農(nóng)村地區(qū)垃圾處置設(shè)施建設(shè)幾乎處於空白,農(nóng)村生活垃圾的處理機(jī)制不健全。

????“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾,能填補中小城市和農(nóng)村地區(qū)垃圾無害化、減量化、資源化處置的‘空白’,在中小城市發(fā)展前景更為廣闊?!敝袊鞘薪ㄔO(shè)研究院工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計研究所所長屈志雲(yún)表示,大城市生活垃圾處置已經(jīng)形成了完善的體系,像北京、上海等地,每天的垃圾產(chǎn)出量達(dá)1.5萬噸以上,當(dāng)?shù)貎H有的幾家水泥廠也難以滿足日常生活垃圾的處理需求。

????但對於中小城市而言,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的意義更加凸顯。例如,按人均每天產(chǎn)生1公斤生活垃圾計算,人口規(guī)模在50萬以下的小城市,每天大約產(chǎn)生500噸生活垃圾。按一個水泥廠擁有2條2500t/d新型幹法水泥生產(chǎn)線計算,在不影響水泥產(chǎn)品品質(zhì)和增加煙氣排放的前提下,業(yè)內(nèi)認(rèn)為生活垃圾添加量不應(yīng)超過10%的比例,那麼該水泥廠一天可以處理生活垃圾為500噸左右,可以滿足小城市垃圾處理的需求量。

????“一個有20多萬人口的小城市,一天產(chǎn)生200噸左右生活垃圾,一個水泥廠就能完全消納。這既避免了垃圾焚燒、填埋帶來的二次污染問題,也能節(jié)約寶貴的土地資源?!鼻倦?yún)說。

????水泥窯協(xié)同處置生活垃圾,還需要考慮垃圾的運輸成本問題。按1噸生活垃圾每公里運費2元計算,超出50公里後,垃圾運輸成本明顯增加,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾就會“不劃算”。屈志雲(yún)建議,水泥窯處置生活垃圾應(yīng)主要覆蓋水泥廠周邊50公里以內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾,但農(nóng)村地區(qū)垃圾收集、轉(zhuǎn)運工作是“瓶頸”,需要政府部門統(tǒng)籌安排。

????不過,大城市水泥廠仍然有存在的必要性。因為水泥窯在處理工業(yè)危險廢物、城市污泥方面發(fā)揮著“不可替代”的作用?!耙员本槔鹩缂瘓F(tuán)所屬的三家水泥廠就承擔(dān)著北京市工業(yè)危險廢物、垃圾焚燒廠的飛灰和城市污泥的處理?!蓖跽丶握f。

難點:受質(zhì)疑、“吃不飽”、補貼少

????儘管水泥窯協(xié)同處置生活垃圾擁有諸多優(yōu)勢,但仍然遭受到質(zhì)疑。在當(dāng)前全國水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,霧霾治理形勢嚴(yán)峻的大背景下,有人認(rèn)為,水泥廠想借協(xié)同處置生活垃圾之名,擺脫被關(guān)停淘汰的命運。對此,水泥企業(yè)和行業(yè)專家並不認(rèn)同。

????王肇嘉表示,在人們傳統(tǒng)印象中,水泥廠是“高污染、高耗能”企業(yè)。但水泥行業(yè)發(fā)展到今天,已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,90%以上的水泥生產(chǎn)線均採用世界先進(jìn)水準(zhǔn)的懸浮預(yù)熱窯外分解工藝,能耗、排放等指標(biāo)已達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時,水泥企業(yè)也在積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展,希望通過綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì),為生活垃圾的處置作出貢獻(xiàn)?!八鄰S要做‘城市的淨(jìng)化器’和‘政府的好幫手’?!蓖跽丶握f。

????高長明認(rèn)為,全國2000多家水泥生產(chǎn)企業(yè),但真正有實力做協(xié)同處置生活垃圾的,基本上是排名前10位的企業(yè)。那些生產(chǎn)工藝落後、排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè),也無暇顧及協(xié)同處置生活垃圾,更沒有協(xié)同處置生活垃圾的能力?!盎馑喈a(chǎn)能過剩不是把優(yōu)秀的企業(yè)關(guān)停了,而是要把落後的企業(yè)淘汰?!备唛L明說。

????但最讓水泥企業(yè)頭疼的是,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨“吃不飽”的問題,同時,政府的補貼機(jī)制尚未建立,多數(shù)企業(yè)“賠本賺吆喝”。相比垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)受到的支持與補貼,開展水泥窯協(xié)同處置的企業(yè)大多只能獲得每噸50元至70元的生活垃圾處置費用,很難彌補企業(yè)的投資與運行成本。

????專家建議,針對水泥窯“吃不飽”的問題,國家應(yīng)加大城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)投入,將農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容加以規(guī)劃,明確各級政府主導(dǎo)作用和引入有效市場機(jī)制,建立必要的垃圾收費制度,推動生活垃圾分類收集處置,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置可持續(xù)發(fā)展。

????對於補貼少的問題,應(yīng)完善水泥窯協(xié)同處置技術(shù)和財稅扶持政策。建議國家給予水泥窯協(xié)同處置生活垃圾建設(shè)、運營財政補貼,減免稅賦,與垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)平等對待,對技術(shù)成熟、效果突出的重點企業(yè)重點扶持,如在重點工程招標(biāo)和採購中,優(yōu)先選擇處廢單位產(chǎn)品等,提高企業(yè)參與城市環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性,實現(xiàn)企業(yè)和社會“雙贏”。

(專家連線)推動水泥工業(yè)協(xié)同處置工作發(fā)展

蔣明麟?國務(wù)院參事,原國家建材局副局長

????近10年,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展,城市垃圾、城市污泥及危險廢棄物的發(fā)生量逐步增多,對人類居住環(huán)境和健康的影響日益明顯。

????我國水泥工業(yè)積極參與對城鄉(xiāng)廢棄物的無害化、資源化處置工作。據(jù)統(tǒng)計,到2013年底水泥窯“協(xié)同處置”生產(chǎn)線已投產(chǎn)運行約30餘條生產(chǎn)線,年處理廢棄物246萬噸。其中,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾投運12條線,年消納處理生活垃圾約180萬噸;水泥窯協(xié)同處置污泥投運9條線,年消納處置污泥約54萬噸;水泥窯協(xié)同處置危險廢物投運13條線,年消納處置危險廢物約12萬噸。這對於資源迴圈再利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和使水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

????真正發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置城市垃圾的優(yōu)勢,繼而帶動水泥工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵在於3個層面的改革與創(chuàng)新:一是做好頂層設(shè)計,確保政策落實;二是突破體制障礙,變革運轉(zhuǎn)機(jī)制;三是承擔(dān)社會責(zé)任,企業(yè)科技攻關(guān)。

????在國家頂層設(shè)計層面,要加強(qiáng)制度創(chuàng)新、推進(jìn)法治化建設(shè)。建議國家“十三五”規(guī)劃把水泥窯“協(xié)同處置”作為水泥工業(yè)節(jié)能減排的重點推廣方向,促進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。明確全國600個大中型城市周邊的有條件的新型幹法水泥廠要利用水泥“協(xié)同處置”技術(shù)承擔(dān)城市生活垃圾處置任務(wù),逐步禁止未加處置的填埋和摒棄落後傳統(tǒng)的焚燒爐處置形式。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾和污泥等廢棄物管理的法規(guī)建設(shè),配套建立完善的城市垃圾收集、垃圾預(yù)處理系統(tǒng)。

????在部門政策層面,要加快支持政策制定和落地、強(qiáng)化治理能力。國家有關(guān)部門應(yīng)給予水泥“協(xié)同處置”技術(shù)改造工程建設(shè)資金補助;引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入設(shè)立水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物、污泥、城市生活垃圾的專項資金;建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制。對於水泥企業(yè)的“協(xié)同處置”,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,確定合理的處置費用,才能使這項事業(yè)可持續(xù)地進(jìn)行。

????此外,還從生活垃圾產(chǎn)生源頭抓起,採取必要措施鼓勵公眾對生活垃圾樹立“分類收集、有償處置”的理念,並促進(jìn)政府做好落實工作。政府要逐步合理調(diào)整公眾生活垃圾處置費用。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、公眾參與”的指導(dǎo)思想,使水泥“協(xié)同處置”這樣一項節(jié)能環(huán)保的措施能夠健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

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