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新聞動(dòng)態(tài)

水泥窯協(xié)同處置生活垃圾將步入正軌
發(fā)布時(shí)間:2015-05-28 來(lái)源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 水泥窯協(xié)同處置生活垃圾長(zhǎng)期以來(lái)一直“叫好不叫座”。前期投入大、運(yùn)行成本高、標(biāo)準(zhǔn)不完善、政策不到位等種種原因,導(dǎo)致水泥窯在協(xié)同處置生活垃圾方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。5月11日,為推動(dòng)化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾,實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展,六部委發(fā)出《關(guān)於開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》,讓行業(yè)看到國(guó)家推進(jìn)這項(xiàng)工作的決心,同時(shí)也看到了原本進(jìn)展緩慢的工作即將步入發(fā)展快速道的曙光。

????千呼萬(wàn)喚的“第二只靴子”

????我國(guó)水泥工業(yè)對(duì)水泥窯協(xié)同處置垃圾的探索研究已有10餘年,至今有近20條生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)示範(fàn),正常運(yùn)行了2~5年。雖然投資大、成本高,但是中材、金隅、海螺、華新等龍頭水泥企業(yè)已經(jīng)在重重阻力中率先邁出了第一步,並通過(guò)實(shí)踐充分證明了水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的可行性、適用性和優(yōu)越性。但是遲遲未落地的來(lái)自頂層的“第二只靴子”,讓這項(xiàng)工作始終沒有在全國(guó)全行業(yè)推廣,甚至有已建成的生產(chǎn)線因?yàn)檫\(yùn)行成本過(guò)高、垃圾資源供應(yīng)少等問題而未能開足馬力成為擺設(shè)。

????“六部委聯(lián)合開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作,充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工作的重視?!敝袊?guó)水泥協(xié)會(huì)高級(jí)顧問高長(zhǎng)明在接受記者採(cǎi)訪時(shí)說(shuō),“多年來(lái),我不斷地向國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)政協(xié)等部門反映水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的情況,希望引起有關(guān)部門的重視,並出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)支持政策。最近幾年能夠看出,國(guó)家正在一步一步地將這項(xiàng)工作向前穩(wěn)步推進(jìn)?!?/span>

????作為已建成的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾企業(yè),平?jīng)龊B菟喙靖笨偨?jīng)理王廣磊在接受採(cǎi)訪時(shí)也認(rèn)為,開展試點(diǎn)工作充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的認(rèn)同和高度重視,將對(duì)這一利國(guó)利民的節(jié)能環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用,將對(duì)海螺等長(zhǎng)期致力於這一事業(yè)的企業(yè)的發(fā)展和有關(guān)專案、技術(shù)的推廣應(yīng)用,以及對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理的實(shí)施產(chǎn)生十分積極的影響。

????據(jù)高長(zhǎng)明介紹,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)10年來(lái)的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的工作總體來(lái)說(shuō)“進(jìn)步不太大”。他介紹說(shuō),國(guó)際上水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)始於上世紀(jì)70年代。目前,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物已成為美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家較為普遍採(cǎi)用的技術(shù)。生活垃圾作為水泥窯替代燃料,發(fā)達(dá)國(guó)家占60%~70%,而我國(guó)還不到1%。值得欣慰的是,我國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了差距,並將開展這項(xiàng)工作提上日程。

????2014年5月,國(guó)家七部委聯(lián)合發(fā)佈了《關(guān)於促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市垃圾及廢棄物工作的意見》,肯定了水泥窯燒垃圾的重要意義;2014年8月,全國(guó)政協(xié)召集各界專家與企業(yè)家召開水泥窯協(xié)同處置垃圾的專項(xiàng)研討會(huì);2015年兩會(huì)期間,農(nóng)工黨中央提交提案,呼籲應(yīng)審慎統(tǒng)籌城市固廢物處理,推廣水泥窯協(xié)同處置;5月11日,六部委開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)……“工作在穩(wěn)步推進(jìn),希望國(guó)家能繼續(xù)出臺(tái)科學(xué)合理的扶持水泥窯協(xié)同處置廢棄物的相應(yīng)而具體落到實(shí)處的實(shí)施細(xì)則,逐漸驅(qū)動(dòng)鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥窯燒廢用以替代化石燃料,減少二氧化碳排放?!备唛L(zhǎng)明說(shuō)。

????令人期待的政策“含金量”

????“雖然海螺、華新等水泥企業(yè)採(cǎi)取的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的技術(shù)不同、方法不同,成本效果也不完全一樣,但是他們對(duì)環(huán)保的作用非常顯著?!备唛L(zhǎng)明認(rèn)為,這個(gè)對(duì)帶動(dòng)水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用、提高環(huán)境保護(hù)水準(zhǔn)具有十分重要意義的專案沒有得以在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)普及,關(guān)鍵在於水泥企業(yè)沒有得到國(guó)家的資金支持,一直在“賠本賺吆喝”。

????談到政策補(bǔ)貼,高長(zhǎng)明不禁為水泥行業(yè)受到的“不公平”待遇感到委屈。與垃圾發(fā)電相比,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾更環(huán)保、更安全、更經(jīng)濟(jì),因?yàn)樗喔G協(xié)同處置生活垃圾沒有二次污染,可以一次性將垃圾徹底處置乾淨(jìng),而垃圾發(fā)電還必須繼續(xù)處理垃圾焚燒爐排出的毒性飛灰和殘?jiān)?,如將其深度填埋密封,既?zhàn)用土地,還要花費(fèi)每噸約100元或更多的處理成本,如將其送到水泥廠去浸滌除毒後用作水泥替代原料,則其水泥成本要比正常生產(chǎn)的水泥高3倍以上。垃圾發(fā)電與水泥窯協(xié)同處置相比,有些得不償失。

????同樣是處理生活垃圾,並且水泥企業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì),但是國(guó)家給予垃圾發(fā)電企業(yè)大約200元/噸的補(bǔ)貼,卻沒有給予水泥企業(yè)處置生活垃圾專案任何資金支持?!八嗥髽I(yè)處置生活垃圾,每噸成本要增加150~200元,地方政府一般會(huì)給予60~70元的補(bǔ)貼,多出的成本只能企業(yè)自己消化?!备唛L(zhǎng)明說(shuō),大企業(yè)注重社會(huì)責(zé)任,環(huán)境意識(shí)強(qiáng),雖然賠錢,但還賠得起撐得下去,而對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的企業(yè)來(lái)說(shuō),只能止步於億元的水泥窯預(yù)處理和焚燒系統(tǒng)投資和高昂的運(yùn)行成本前。這也是這麼多年水泥窯處置生活垃圾專案發(fā)展緩慢的根本原因。

????平?jīng)龊B菟喔G協(xié)同處理生活垃圾專案是海螺集團(tuán)在全國(guó)建設(shè)的第三條生產(chǎn)線,西北首家,是海螺獨(dú)家投資專案。在總結(jié)前兩條線的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,平?jīng)龊B輰0讣夹g(shù)上更加成熟。“在建設(shè)過(guò)程中,甘肅省政府和平?jīng)鍪姓冀o予了大力支持,多次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題,所以前期建設(shè)比較順利。當(dāng)時(shí)還沒有國(guó)家具體政策的支持和資金方面的補(bǔ)償機(jī)制,希望試點(diǎn)以後,國(guó)家能夠出臺(tái)具體優(yōu)惠政策,在專案前期就給予資金等各方面的支持?!蓖鯊V磊說(shuō)。

????資金支持是水泥行業(yè)及企業(yè)的共同呼聲。而此次《關(guān)於開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》能夠?qū)λ喔G協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)生極大的影響,也在於其具有較高的“含金量”。

????根據(jù)通知,除了基於對(duì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾目前存在的主要問題,確定了優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、加強(qiáng)工藝裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化專案評(píng)估等主要工作外,還特別強(qiáng)調(diào)要完善政策機(jī)制,逐步協(xié)調(diào)完善生活垃圾收集運(yùn)輸與協(xié)同處置銜接機(jī)制、垃圾處理費(fèi)用補(bǔ)貼與結(jié)算機(jī)制等政策支持。

????據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“機(jī)制創(chuàng)新,政策支持”是這次開展試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)之一。本次試點(diǎn)工作涉及多部委,各相關(guān)部門將積極發(fā)揮各自職能作用共同推進(jìn)此項(xiàng)工作,旨在從引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新,為試點(diǎn)專案提供多方面政策支持。

???“我們期待國(guó)家在財(cái)政補(bǔ)貼這方面,能夠有更具體可行的規(guī)定,並做到公平、公正、公開?!备唛L(zhǎng)明說(shuō)。

????即將迎來(lái)的利廢“黃金期”

????經(jīng)過(guò)30多年高速發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩,在這種宏觀背景下,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力,倒逼著傳統(tǒng)水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾具有環(huán)境無(wú)害化、處置固體廢物能力強(qiáng)等特點(diǎn),不少企業(yè)正在嘗試?yán)盟喔G協(xié)同處置生活垃圾與工業(yè)廢棄物,希望借此實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

????據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年我國(guó)水泥總產(chǎn)量約24.8億噸,占全球總產(chǎn)量約60%,綜合利用工業(yè)固體廢物約8億噸,水泥工業(yè)已成為我國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用的主要途徑。近年來(lái),我國(guó)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、污泥、污染土等固體廢物取得了較大的進(jìn)展。水泥企業(yè)的功能也已經(jīng)從單純的生產(chǎn)製造業(yè),變成了積極參與城市建設(shè)的政府好幫手。

????國(guó)家的支持,行業(yè)的需求,使我國(guó)的水泥行業(yè)迎來(lái)了協(xié)同處置廢棄物的“黃金期”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)在建、擬建的水泥窯協(xié)同處置廢棄物專案有130餘項(xiàng),投資規(guī)模達(dá)55億元,涉及水泥企業(yè)生活垃圾、市政污泥及其他廢棄物的處置,年總處置能力達(dá)1000萬(wàn)噸。到2017年,僅華新水泥就擬在珠三角投資建設(shè)5到10個(gè)生活垃圾預(yù)處理工廠,處置能力達(dá)到200萬(wàn)~300萬(wàn)噸/年,全國(guó)水泥窯協(xié)同處置廢棄物總量可達(dá)到2000萬(wàn)噸/年,占全國(guó)1/10的生活垃圾。

????機(jī)遇與挑戰(zhàn)並存,在這一過(guò)程中,試點(diǎn)將發(fā)揮的作用也將不可小覷。從水泥窯協(xié)同處置生活垃圾方面來(lái)看,擁有這項(xiàng)技術(shù)、裝備的大型企業(yè)都有自己的利廢理念,也採(cǎi)取了不同的技術(shù)方法,至於哪些技術(shù)可以在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的推廣,還有待於進(jìn)一步的研究。同時(shí)行業(yè)企業(yè)關(guān)注的還有試點(diǎn)專案的運(yùn)行情況、各項(xiàng)保障措施能否真正落實(shí)到位,各級(jí)工業(yè)主管部門及相關(guān)部門能否真正發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用,形成市場(chǎng)化運(yùn)作模式,等等。

????試點(diǎn)先行,行業(yè)跟進(jìn),作為水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的先行者,希望大企業(yè)能夠發(fā)揮榜樣的力量,使水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,形成可複製的推廣模式,為行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒,引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????資訊來(lái)源:中國(guó)建材報(bào)?