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? ?????國務院日前印發(fā)《關於進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。有分析認為，這份被市場稱為“新國九條”的《意見》對中國資本市場的發(fā)展進行了全面設計，將在未來若干年內指引中國資本市場的發(fā)展方向。
近年來，在政策的推動下，環(huán)保產業(yè)逐漸受到社會資本關注。但是，2012～2013年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)VC/PE投資案例數(shù)量和規(guī)模連續(xù)兩年下滑，這樣的反差體現(xiàn)了資本市場自身問題對環(huán)保產業(yè)投融資需求的消極影響。
????新“國九條”將在指導中國資本市場全面升級的同時，為環(huán)境企業(yè)發(fā)展注入了新活力，對於中小環(huán)境企業(yè)有特殊意義。
????作用一：鼓勵公平並購，提高行業(yè)集中度
????新”國九條”提出，要促進資本形成和股權流轉，更好的發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用。第七條規(guī)定，“要拓寬融資管道，豐富並購支付方式;實現(xiàn)公司產權和控制權跨地區(qū)、跨所有制順暢轉讓。”這將破除市政公用及環(huán)保行業(yè)的地域性分割、專業(yè)性分割、所有制分隔3大阻礙，鼓勵資本流轉，有助於提高環(huán)境行業(yè)集中度。
????而第二十一條提出的“要便利境內外主題跨境投融資，擴大合格境外機構投資者、合格境內機構投資者的範圍，提高投資額度與上限”。這將促進國際資本在市政公用行業(yè)和環(huán)保行業(yè)並購中的參與和助推作用，也為中國環(huán)保企業(yè)“走出去”提供了好機會。
????新“國九條”鼓勵公平並購的這些措施，將打破市場和行業(yè)分割，促進行業(yè)並購和資本跨境流動，提高我國環(huán)境產業(yè)資本的流通，有利於重資產型環(huán)境企業(yè)繼續(xù)擴大規(guī)模，也有利於不同屬性資本之間的融合。
????作用二：為環(huán)保行業(yè)提供更廣泛融資管道
????新“國九條”提出要積極發(fā)展債券市場，統(tǒng)籌推進符合條件的資產證券化發(fā)展。通過資產證券化方式可以在不改變產權所有制的前提下獲得融資，這為市政公用行業(yè)和環(huán)保行業(yè)了拓展融資管道，尤其符合具有較高運營水準的市政公用行業(yè)和環(huán)境服務業(yè)企業(yè)。
????這樣的企業(yè)有穩(wěn)定現(xiàn)金流和固定資產，如某些一、二線城市所屬的大型專營水務集團，可以在不以TOT形式賣掉污水處理廠、不打破其運營管理完整性的情況下獲得融資。
????新”國九條”還提出，支持全國社會保障基金積極參與資本市場投資，這對於市政和環(huán)保行業(yè)是一大利好。全國社會保障基金的特點為有長期穩(wěn)定收益，與市政和環(huán)保領域投資相符合。這些領域的收益雖低卻較為穩(wěn)定，資金額較大。以前，一直受制於沒有相關投資管道。
????新“國九條”的這一規(guī)定預示著這一通道即將開啟，未來將有更寬的對接模式，比如吸引社保資金投入到環(huán)境領域來。
????作用三：推動新三板發(fā)展，利好環(huán)保技術類中小企業(yè)
????由於我國的環(huán)境問題比較複雜，中小環(huán)保企業(yè)的創(chuàng)新也比較活躍，他們一直在環(huán)保行業(yè)佔據(jù)了主要的份額;但一直受制於民營企業(yè)融資難、PE/VC退出通道不明顯、上市之路異常狹窄等原因，影響了一些擁有較好原創(chuàng)技術的科技型環(huán)保企業(yè)發(fā)展。
????新“國九條”提出，要促進資本形成和股權流轉，更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用;積極穩(wěn)妥推進股票發(fā)行註冊制改革。
????隨著股票發(fā)行註冊制推進，創(chuàng)業(yè)板身段降低，整個二級市場的估值體系將發(fā)生巨變，一、二級市場的估值斷層將逐步彌合，專業(yè)的投資人可能更願意到稍微早期一點的新三板(主要針對中小企業(yè)的全國性非上市股份有限公司股權交易平臺)尋找高成長公司。PE/VC等風險投資在中小型環(huán)保企業(yè)未來的退出通道打開，對於其發(fā)展有很大利好。
????“鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)”的規(guī)定將使中小環(huán)保企業(yè)受益，這同時增加了PE/VC對中小環(huán)保技術企業(yè)的退出可能性，提高了其投資熱情。
????新“國九條”更具有為中國經(jīng)濟轉型服務之意蘊，市政、環(huán)保領域資金需求量較大，在地方政府負債累累的情況下，只有通過股市、債市、社?；稹⒒旌纤兄?、PPP等混合作用，各方聯(lián)手，才能解決這個問題。
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