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新聞動態(tài)

工程院院士:政府補貼決定垃圾焚燒廠排放
發(fā)布時間:2014-05-22 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 年近八旬的中國工程院院士岑可法,曾因在煤炭的燃燒和清潔利用方面取得一系列開拓性成就而著名。他所帶領的浙江大學熱能工程研究所科研團隊,集中在近年來成為熱點的垃圾焚燒發(fā)電領域,成功研發(fā)了“生活垃圾循環(huán)流化床清潔焚燒發(fā)電集成技術”,成為“廢棄物能源化處置世界五大技術流派之一”,獲國家科技進步二等獎和中國專利優(yōu)秀獎,并已在全國11個省市自治區(qū)推廣應用。應用該技術的垃圾焚燒發(fā)電廠每天焚燒的垃圾,超過全國城市生活垃圾焚燒處理量的三分之一。

  在接受《瞭望東方周刊》專訪時,岑可法和他團隊的教授們就當前中國垃圾焚燒發(fā)電問題中的一些關鍵環(huán)節(jié)作了介紹。他們認為,如果有好的政策引導,優(yōu)秀技術會讓中國的垃圾焚燒發(fā)電比歐美日發(fā)達國家更加清潔,并對節(jié)能減排貢獻巨大。

  在采訪行將結(jié)束時,岑可法總結(jié)說:中國的生活垃圾處理,要走節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路,做到分級、高效利用,以綠色、生態(tài)、近零排放的發(fā)展思路來考慮生活垃圾的焚燒發(fā)電技術未來的發(fā)展,只有做到這樣,“垃圾圍城”才能真正取得突破。

  在中國尤其東部,不推廣垃圾焚燒沒有出路

  《瞭望東方周刊》:如何評估目前我國城市垃圾增長以及城市垃圾處理的情況?

  岑可法:社會上很多數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、環(huán)保部的公報、政府官網(wǎng)等。由于統(tǒng)計難度大,縣級及以下的鎮(zhèn)、村級生活垃圾清運量,鮮有官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)計信息獲取比較困難,我們都是去主管部門和垃圾處理廠詢問。從媒體報道得知,北京六環(huán)外就有密密麻麻的垃圾填埋場,有的只能說是堆積場。不僅北京,“垃圾圍城”在中國許多城市都存在。

  2012年我國城市人口人均年產(chǎn)0.24噸垃圾,全國城市的生活垃圾清運量有1.71億噸,相比2008年數(shù)據(jù)增長了11%。我國城市生活垃圾無害化處理率接近85%,屬于發(fā)展中國家水平,日本等發(fā)達國家均接近100%。

  在城鎮(zhèn)化加速的背景下,據(jù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)化增長率數(shù)據(jù)推算,2030年全國城市每年產(chǎn)生的生活垃圾大約2.6億噸,形勢不容樂觀。

  到2012年,我國生活垃圾無害化處置以填埋為主,約占73%,焚燒約占25%。甘肅、青海等地方的城市幾乎都是填埋,而福建、浙江和江蘇等地城市的焚燒處置率超過五成,其他處置方式很少。

  我想說,垃圾焚燒發(fā)電不是洪水猛獸,在中國尤其東部不推廣焚燒是沒有出路的。現(xiàn)在還是哪里建焚燒發(fā)電廠哪里就反對,甚至一些專家也不理解,風波不斷。直到國務院常務會議肯定了要發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電的方向,焚燒才得到重視。

  一般發(fā)達國家,人均土地很多的以掩埋為主,土地不夠的都以焚燒為主。而中國人多地少,尤其東部地區(qū),不搞焚燒怎么辦?以杭州為例,哪里還有新的地方可以填埋?

  垃圾填埋場一般都在城郊甚至更遠,垃圾的運輸距離很長,用高級的能源每天運輸?shù)图壍纳罾?,很不劃算;垃圾填埋后產(chǎn)生的沼氣,收集困難,沼氣泄露會對環(huán)境造成溫室效應,危害更大。

  從我國近幾年城市生活垃圾填埋和焚燒處理的比例變化看,焚燒發(fā)電處理是發(fā)展趨勢。我覺得社會缺乏一個良好的發(fā)展環(huán)境,這需要政府重視、媒體宣傳,讓老百姓掌握真實的情況。

  《瞭望東方周刊》:很多城市居民也知道垃圾焚燒發(fā)電廠必不可少,但就是覺得不能建在自己家旁邊。你覺得這個問題有望解決嗎?國際上處理的辦法是什么?

  岑可法:這主要取決于公眾的認知程度和接受程度,政府和媒體應該做到正確地引導和宣傳,既不能言之不實,也不能言過其實。企業(yè)在建設垃圾焚燒發(fā)電廠的過程中,也要公開透明、要高標準嚴要求,確保焚燒發(fā)電廠的污染物排放在達標的基礎上做到更好。只有這樣,公眾才會接受和理解政府解決垃圾圍城問題的各種可行方案和決策。

  政府補貼起關鍵作用

  《瞭望東方周刊》:現(xiàn)實中大家對二噁英還是比較忌諱的,你如何看?

  岑可法:二噁英是垃圾發(fā)電污染物控制的核心問題。當然,垃圾焚燒還有二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬等污染物的排放。作為燃燒的二次污染物,就不可能零排放,只能近零排放,這是今后的努力方向。

  但大家也沒必要過于緊張,我想說說一些事實。

  這30多年,我們考察了歐洲、美、韓、日等不少地方,他們的焚燒發(fā)電廠都建在哪里?維也納、法國魯昂建在市中心,設計精美;廣島、京都、首爾的也很漂亮,有些地區(qū)焚燒廠煙囪上還有觀光塔。他們基本都實施了歐盟標準(二噁英的標準限值為0.1納克毒性當量值每標準立方米),焚燒一噸垃圾的補貼高至幾百歐元,而我們是幾十元至二三百元人民幣。

  科學證據(jù)表明,只要滿足國家乃至歐盟標準,環(huán)境、人體是可以承受的。當然,污染物的排放越低越好,我們要努力向近零排放的方向發(fā)展。

  我國現(xiàn)行的二噁英排放標準是1?納克毒性當量每標準立方米,2010年發(fā)布了現(xiàn)行標準修訂稿的征求意見稿,將標準提高到歐盟標準,目前還在征求意見中。

  現(xiàn)實中,再生有色金屬、電弧爐煉鋼、廢棄物焚燒和鐵礦石燒結(jié)等4個行業(yè)占到二噁英總排放量的81.4%,是二噁英排放重點行業(yè)。露天焚燒排放也是重要來源,將27個家庭每天產(chǎn)生的生活垃圾自行露天焚燒的話,其二噁英排放量就與一個每天處理垃圾200?噸的現(xiàn)代化焚燒爐相當了,而這200噸垃圾,相當于2500余戶家庭一天產(chǎn)生的生活垃圾量。

  從技術角度,國產(chǎn)技術、設備已不亞于歐美日發(fā)達國家。關鍵是政府的投入一定要到位,補貼要實實在在地到位。納稅人的錢就該花在該花的地方,高標準、高技術,對公眾和環(huán)境負責。

  垃圾能源化利用對節(jié)能減排的貢獻巨大。2012年中國生活垃圾的焚燒量達3854萬噸,其能量等同于38億多立方米的天然氣,相當于減排700多萬噸二氧化碳。中國每年1.7億噸城市生活垃圾,蘊含的能量相當于170多億立方米天然氣。我們正在和有關企業(yè)開展合作,把餐廚垃圾收集和處理,做成車用生物天然氣,每天800噸的餐廚垃圾處理量可以提供給1600輛車使用。

  《瞭望東方周刊》:按照你的說法,只要政府補貼足夠,完全可以很好地控制焚燒發(fā)電廠排放中的有害物質(zhì)?

  岑可法:每個城市的垃圾處置補貼都不一樣,高的兩百多,低的幾十元。一些經(jīng)濟實力強的城市補貼相對較高,中小城市或經(jīng)濟欠發(fā)達城市的補貼就低很多。

  政府的補貼包括:垃圾處置費、上網(wǎng)電價補貼等。政府補貼要到位,各種補貼和收入足夠使企業(yè)有能力和信心應對焚燒發(fā)電的污染控制,企業(yè)才會盡最大可能、上最先進的技術和裝備,確保降低焚燒發(fā)電的各種污染物排放。

  垃圾分類問題實難解決

  《瞭望東方周刊》:如何看目前的垃圾分類情況?一種說法是,它是目前影響垃圾焚燒發(fā)電的主要因素?

  岑可法:現(xiàn)在街上撿垃圾的很大程度上扮演著垃圾分類的角色,玻璃、報紙等可以賣錢的都被搜走了,其他都被拉去填埋或者焚燒發(fā)電。

  垃圾分類回收還處于推廣階段,且僅限于少數(shù)大城市。2000年起,當時的建設部選定北京、上海、廣州等8城市作為垃圾分類試點城市,實施比較困難,還在緩慢推進。因家庭廚房面積小、垃圾丟棄習慣等緣故,中國人垃圾分類意識并不高,分類后續(xù)的收集、運輸和集中處理也做得不好。

  我們的想法,根據(jù)需要,每個城市在市區(qū)就近建設垃圾焚燒發(fā)電廠,就近實現(xiàn)資源化能源化利用,效益顯著又節(jié)能減排。但中國還遠遠沒到這種程度。

  要加大宣傳力度,提高民眾意識;垃圾分類回收分片分區(qū),有步驟地推進;政府部門要重視,健全垃圾分類和管理體制;采取法律約束,對破壞現(xiàn)象進行處罰。全民要放低心態(tài),不能急于求成。

  不能讓好技術停留在實驗室中

  《瞭望東方周刊》:回到二噁英的問題上,國內(nèi)的控制技術進展如何?

  岑可法:與我們合作的很多垃圾焚燒發(fā)電廠都能做到歐盟標準?,F(xiàn)在我們正在做的是爭取二噁英近零排放,比歐盟標準還要嚴格十倍。

  國際廢棄物能源化理事會主席、美國工程院院士、美國哥倫比亞大學Nickolas?J.?Themelis教授在國際動力工程會議的特邀報告中,將浙江大學的循環(huán)流化床垃圾焚燒發(fā)電技術列為國際五大主流技術之一,是歐美日發(fā)達國家以外唯一列入的技術。

  我們的先進技術很多,擬進行示范驗證的二噁英在線監(jiān)測也是世界上最先進的技術。

  現(xiàn)在二噁英不能實時監(jiān)測,一年才做一次,檢測的人走了說不定又不達標了。這個技術能夠為企業(yè)產(chǎn)業(yè)進步、公眾監(jiān)督提供支持,也得到了科技部門的認可?,F(xiàn)在的主要問題是,很多技術一直停留在實驗室中。

  《瞭望東方周刊》:為什么這么說?

  岑可法:政策引導還不夠合理。垃圾焚燒廠,現(xiàn)在不管企業(yè)排放多少,補貼都一樣,誰還愿意去做更好的減排?最好建立一個彈性政策,企業(yè)做節(jié)能減排、做更高層次的減排,也是在為環(huán)境作貢獻,為什么不能多補貼點?

  國內(nèi)的技術發(fā)展很快,最主要的排放指標都能做到歐盟標準,甚至好于國外,應該給予公平的競爭條件,為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

  《瞭望東方周刊》:就全國所有垃圾焚燒發(fā)電廠來說,二噁英整體情況怎樣?

  岑可法:從我國已公布的二噁英排放源清單調(diào)查報告中來看,城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的排放量僅占我國二噁英排放總量的很小一部分。從環(huán)境排放總量來看,在再生有色金屬、電弧爐煉鋼、廢棄物焚燒(包括工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、城市生活垃圾等)和鐵礦石燒結(jié)等重點行業(yè)和我國實施污染控制的重點地區(qū),要加快實施二噁英的有效控制和減排,這也是我國履行斯德哥爾摩公約的要求。2010年10月19日,環(huán)境保護部、外交部等9個部門以環(huán)發(fā)〔2010〕123號印發(fā)《關于加強二噁英污染防治的指導意見》,應該在各個行業(yè)加快推進和落實。

  《瞭望東方周刊》:將一座排放并不理想的垃圾焚燒發(fā)電廠“升級”為近零排放,需要多大投入?

  岑可法:現(xiàn)在還沒有垃圾焚燒發(fā)電廠“升級”為近零排放的案例,我們正在努力開展科研及示范,希望能成功。如果一個垃圾焚燒發(fā)電廠在建設之初就以近零排放為目標,則初期投資會增加數(shù)個百分點,運行成本也會提高。這還涉及到,政府如何看待以近零排放為目標建設或技改的垃圾焚燒發(fā)電廠,這些高標準、嚴要求的焚燒發(fā)電廠能否得到政府的鼓勵和認可。

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